Уход «вечного» канцлера: пять главных ошибок меркель за 16 лет правления германией

Канцлера ФРГ выбирают в парламенте, а президента России — прямым голосованием

Несмотря на свое очередное избрание, властное долголетие Ангелы Меркель является скорее исключением для Европы и США, чем правилом. И оно вызвано государственным устройством Германии и ее законами. 

ФРГ является чисто парламентской республикой, и федеральный канцлер (глава правительства. — Ред.) не избирается путем прямого голосования рядовых избирателей. Каждые четыре года в стране проходят выборы в парламент — бундестаг, и те партии, которые получают самый большой результат, потом выбирают в парламенте канцлера Германии, который и формирует правительство и руководит страной. 

Поэтому, согласно Конституции ФРГ, один и тот же человек может находиться на посту федерального канцлера неограниченное количество сроков. А сместить его можно только по результатам парламентских выборов или досрочно с помощью механизма конструктивного вотума недоверия.

«В парламентских системах вопрос в некотором роде решается сам собой, поэтому необходимость во временных рамках отсутствует. В один прекрасный день главу правительства в любом случае не переизберут на очередной срок», — поясняет радио Deutsche Welle смысл такой системы профессор Боннского университета, политолог Франк Декер.

А в России, согласно Конституции, один и тот же человек не может быть президентом больше двух сроков подряд. Но эту норму там интерпретируют в противоположенных смыслах. Одна — человек, который занимал должность президента два срока подряд, уже никогда не может им стать даже после перерыва. Но действующий президент Владимир Путин пользуется другой трактовкой, которая гласит, что статья Конституции не ограничивает общее количество сроков, главное — чтоб между этими сроками были промежутки. 

Как известно, после своего второго срока на посту президента России Владимир Путин в 2008 году временно «уступил» этот пост главе своей администрации Дмитрию Медведеву, а в 2012 году опять был избран президентом России.    

Гельмут Коль любил подчеркивать, что все его избрания на пост канцлера ФРГ происходили демократическим путем. А сам он приходил к власти благодаря поддержке избирателей его партии.  

Однако как бы странно это ни звучало, но это же сейчас может сказать и Владимир Путин о своем избрании 18 марта. Нынешний президент России будет в четвертый раз избран также демократическим путем, причем без каких-либо подтасовок результатов выборов. 

Согласно последним соцопросам Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), его рейтинг составлял порядка 70 процентов. Ну, набрал чуть больше — 76%. То есть в этом плане любые обвинения в недемократичности избрания Путина, а значит, в его несменяемости у руля России не имеют никаких формальных оснований. 

Рейхсминистерства Кабинета министров

• Рейхсское министерство иностранных дел ( Константин фон Нейрат , Иоахим фон Риббентроп )
• МВД Рейха ( Вильгельм Фрик , Генрих Гиммлер )
• Министерство финансов Рейха ( Лутц Шверин фон Крозигк )
• Рейхсское министерство юстиции ( Франц Гюртнер , Франц Шлегельбергер , Отто Георг Тиерак )
• Рейхсское министерство рейхсвера ( Вернер фон Бломберг )
• Рейхсское министерство экономики ( Яльмар Шахт , Герман Геринг, Вальтер Функ )
• Рейхсское министерство продовольствия и сельского хозяйства ( Ричард Вальтер Дарре , Герберт Бакке )
• Рейхсское министерство труда ( Франц Зельдте )
• Рейхсское почтовое министерство (Пауль Фрайхер фон Эльц-Рюбенах, Вильгельм Онезорге )
• Рейхсское министерство транспорта ( Пауль Фрайхер фон Эльц-Рюбенах , Юлиус Дорпмюллер
  После меркель: чего можно ожидать от парламентских выборов в германии

  Рейхская комиссия по океанской навигации ( Карл Кауфманн )

  )

• Рейхсское министерство общественного просвещения и пропаганды ( Йозеф Геббельс )
• Рейхсское министерство авиации ( Герман Геринг

  Reichsluftschutzbund ( Рейхская лига противовоздушной обороны)

  )

• Рейхсское министерство науки, образования и культуры ( Бернхард Руст )
• Рейхсское министерство по делам церкви ( Ханс Керрл )
• Рейхсское министерство вооружений и военного производства ( Фриц Тодт , Альберт Шпеер )
• Рейхсское министерство по оккупированным восточным территориям ( Альфред Розенберг )
• Рейхсминистры без портфеля (Константин фон Нейрат, Ганс Франк , Яльмар Шахт, Артур Зейсс-Инкварт , Ганс Ламмерс , Константин Гирль )

§ Краткие сведения о политической системе Германии

Страна Германия является федеративной республикой: в ее состав входят , обладающих политической самостоятельностью во внутренней политике, при этом оставаясь в политических и юридических границах самого государства или федерации. Таким образом политическая система страны включает в себя федеративный (или государственный) и региональный уровень, каждый из которых имеет свою систему законодательной, исполнительной и судебной власти. При этом федеральное право имеет приоритет перед правом земель. Подробнее о государственном и территориальном устройстве Германии.

Германия является демократическим государством, имеющим развитую правовую и социальную системы. Основным законом страны является Конституция страны, определяющая основы и устройство правовой и политической систем страны, определяя основные права живущих в Германии людей, данные основные права не могут быть нарушены никаким политическим органом или лицом.

Краткая основная информация о политической системе, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, представлена в следующей далее таблице 1.

Таблица 1. Краткая информация о политической системе и устройстве Германии

Кто сегодня президент?

Нынешний немецкий президент Штайнмайер родился в 1956 году в семье рабочих. Он рано занялся политикой – в 1975 году вступил в СДПГ.  

С 1999 по 2005 год он работал вместе с Герхардом Шредером, затем получил должность главы дипломатического ведомства в правительстве Ангелы Меркель. Штайнмайер занимал этот пост дважды: с 2005 по 2009 год и с 2013 по 2017 год.

В 2008 году он участвовал в переговорах о дальнейшей судьбе Абхазии, а затем – в урегулировании осетино-грузинского конфликта. В 2014 году Штайнмайер выступил в качестве одного из гарантов во время политического кризиса в Киеве. Участвовал в переговорах после российской аннексии Крыма, занимался урегулированием ситуации на Донбассе. В начале 2016 года он возглавил ОБСЕ.

Штайнмайер – один из наиболее влиятельных и уважаемых немецких политиков. В 2008 году СДПГ выдвигала его на должность канцлера Германии, но проиграла выборы.

Рейхсканцлер

Канцлер (лат. cancellarius, «секретарь») – это почетный титул, руководящая должность во многих странах мира. Впервые официально введена в Северогерманском союзе в 1867 г., когда Отто фон Бисмарк занял пост руководителя правительства, или бундесканцлера (по-немецки Bundeskanzler означает «федеральный канцлер»). С расширением этого федеративного государства до Германской империи в 1871 г. название чина переименовали в «рейхсканцлер».

Отто фон Бисмарк

Рейхсканцлер (немецкое Reichskanzler означает «имперский канцлер») – это пост главы правительства, существовавший официально во время германского рейха (1871-1945 гг.). Во время кайзеровской Германии, с 1871 по 1918 гг., чин был первым министром, назначающимся императором. В период Веймарской республики (1919-1933 гг.), он назначался президентом и был подотчетен немецкому парламенту (бундестагу), получившему право объявить вотум недоверия.

В 1933-1945 гг. Адольф Гитлер, основавший национал-социалистическое государство Третий Рейх, занимал пост фюрера-рейхсканцлера («лидер и канцлер рейха). В 1934 г. был отменен пост президента для консолидации власти. С принятием конституции Федеративной Республики Германии (ФРГ) в 1949 г. чин «федерального канцлера» был восстановлен.

Что ждать России от нового канцлера Германии?

Отношения России и Германии с приходом нового канцлера Армина Лашета останутся в том же русле, что и были до этого. Новый президент постарается завершить строительство “Северного потока-2”, что даст экономике ФРГ дополнительный толчок вперед. Можно не опасаться, что немецкие санкции из-за политической ситуации в России, либо в случае возобновления военных действий на Украине, будут усилены. Козырь ХДС Германии – это рост экономики и внутренняя безопасность. Последнее, учитывая борьбу России с ИГИЛ (запрещена в РФ) в Сирии и наращивание контроля на границе с Афганистаном, идет в общей параллели интересов. 

Конечно, Армин Лашет где-то будет проводить политику по усилению НАТО. Однако, он менее всех заинтересован в эскалации конфликта с Россией. Поддержка Украины, Молдовы и Белоруссии будет проходить по старой схеме – через предоставление политического убежища, финансирование проектов по защите прав человека, предоставление экономических грантов предпринимателям, может быть, через какие-то инфраструктурные проекты. Что можно сказать точно – Германия вряд ли будет серьезным образом участвовать в финансировании оппозиции или оранжевых революций. 

Новый санкции от Армина Лашета, если они и будут, то представят собой очередной пакет точечных решений, никак не влияющих на торговлю с Россией. 

Кстати, программа канцлера 2021 года включает работу над боевыми роботами и беспилотными летательными аппаратами – очевидно, что их будут применять в Афганистане, Сирии, возможно, в Ираке или еще каких странах Ближнего Востока. Германия все меньше желает использовать свой сухопутный контингент, что находит большую поддержку у населения. 

Остается надеяться, что новоизбранный канцлер не будет втянут в какие-то крупные геополитические игры между Россией и США, поэтому отношения между странами останутся деловыми и спокойными. 

использованная литература

Примечания

Библиография

• Эванс, Ричард Дж. (2005). Третий рейх у власти . Нью-Йорк: Пингвин. ISBN 978-0-14-303790-3.
• Кершоу, Ян (2008). Гитлер: Биография . Нью-Йорк: WW Norton & Company. ISBN 978-0-393-06757-6.
• Манвелл, Роджер ; Френкель, Генрих (2007) . Генрих Гиммлер: Зловещая жизнь главы СС и гестапо . Лондон; Нью-Йорк: Гринхилл; Небесный конь. ISBN 978-1-60239-178-9.
• Макэллиготт, Энтони; Кирк, Тим; Кершоу, Ян (2003). Работа на фюрера: Очерки в честь сэра Яна Кершоу . Манчестер: Издательство Манчестерского университета. ISBN 0-7190-6732-4.
• Макнаб, Крис (2009). Третий рейх . Янтарные книги. ISBN 978-1-906626-51-8.
• Ширер, Уильям Л. (1960). Взлет и падение Третьего рейха . Нью-Йорк: Саймон и Шустер. ISBN 978-0-671-62420-0.
• Шпеер, Альберт (1971) . Внутри Третьего рейха . Нью-Йорк: Эйвон. ISBN 978-0-380-00071-5.

Приложения

О других проектах Викимедиа:

Федеральный канцлер Германии , на Wikimedia Commons

 : документ, использованный в качестве источника для этой статьи.

Библиография

• (ru) Ив Мени , Ив Сюрель , Сравнительная политика: демократии (Германия, США, Франция, Великобритания, Италия) (1987), 7- е  издание, Монкрестьен , Париж, 2004 ( ISBN  2-7076-1402-5 )
• (fr) Оливье Дюамель , Конституционное право , Том 2 Демократии (1993), 3- е  издание, Глава 11, «Контролируемая демократия: Германия», Le Seuil («Пункты»), Париж, 2000, стр. 243–262 ( ISBN  2-02-038982-7 )

Внешние ссылки

• .

• Портал Германии
• Портал политики

Пост немецкого канцлера

Первые упоминания о канцлерах датируются еще средневековьем. Тогда при феодальных дворах были цеха переписчиков, их глав и называли канцлерами. Официально пост «федерального канцлера» появился впервые еще в 1867 году, такое звание получал председатель правительства Северогерманского Союза, а в Германской империи был рейхсканцлер. При императоре рейхсканцлер не был наделен особыми полномочиями, не мог повлиять на законодательство, а его назначением занимался император, он же им и управлял.

Только начиная с 1918 г. канцлер стал подчиняться парламенту. Причиной для отстранения канцлера могло стать недоверие от рейхстага. Только после прихода к власти Адольфа Гитлера с национал-социалистическими партиями, было принято решение об ограничении в правах федерального президента, и расширились полномочия федерального канцлера.

С настоящего времени на пост канцлера президент самостоятельно выбирает достойного претендента и предлагает его на рассмотрение конгрессменам. Предложенного кандидата могут как одобрить, так и отклонить, объявив вотум. Должность канцлера, по сути, является более низкой в классификации государственных служащих, но его полномочия позволяют ему практически полностью самостоятельно регулировать внутреннюю, так и внешнюю политику Германии. Это, в свою очередь, говорит о более высоком статусе канцлера по отношению к президенту. Поэтому к этому выбору подходят довольно серьезно, ведь канцлер выбирается на четырехлетний срок, и от него напрямую будет зависеть будущее Германии.

Так как по факту канцлер — это глава исполнительной власти в Германии, следовательно, он наделен огромным спектром обязанностей и полномочий:

1. Канцлер, согласно закону, наделен правом устанавливать директивы, но при этом должен отвечать за их реализацию;
2. Он самостоятельно может определять количество министров необходимых для полноценной работы правительства, выбирать и убирать министров с занимаемой должности, а также обозначать их обязанности (хотя формально, право назначения министров остается у президента);

Обратите внимание! При широте своих полномочий, канцлер не может влиять на деятельность федеральных министров и вмешиваться в процесс принятия ими решений!

• Канцлер самостоятельно выбирает себе заместителя, при этом вице-канцлер может быть однопартийцем канцлера;
• Канцлеру полностью подчинены правительственный пресс-центр, Федеральная разведывательная служба;
• Будучи главой кабинета министров, канцлер влияет на способы ведения внешней и внутренней политики Германии;
• В случае наступления боевых действий, становится главнокомандующим боевых сил страны.

Как видим, власть федерального канцлера весьма велика, следовательно, именно он обладает решающим голосом во многих сферах деятельности государства.

Начиная с ноября 2005 года бессменным канцлером Германии стала Ангела Меркель (первая женщина канцлер), занимающая свой пост уже четвертый срок. Многие по праву считают ее успешным и прагматичным лидером, способным принимать обдуманные решения, принятые на основании реальных фактов. Однако, как заявила канцлер, это ее последний срок, она готова передать бразды правления следующим поколениям.

Офис и механизм записи

Кабинет Германии состоит из канцлера и федеральных министров. Согласно Основному закону (статья 69.1), канцлер назначает одного из министров вице-канцлером. В отличие от назначения члена кабинета министров, официальное назначение президентом не требуется. Назначение является исключительной властью канцлера.

Теоретически канцлер вправе выбирать своего заместителя. Тем не менее, правительство Германии обычно основано на коалиции двух или более партий, и канцлер дает титул министру второй по величине коалиционной партии по рекомендации руководства этой партии.

Вице-канцлера Германии можно рассматривать как эквивалент заместителя премьер-министра в других парламентских системах. Очень важным отличием, например, от вице-президента в президентских системах правления является то, что вице-канцлер Германии не является автоматическим преемником канцлера, внезапно покидающего свой пост. Заместитель рассматривается только как замена действующему канцлеру.

Германский кабинет существует только до тех пор, пока нынешний канцлер находится в должности. Окончание срока полномочий канцлера (смерть или отставка либо первое заседание вновь избранного Бундестага) автоматически прекращает полномочия любого министра. В этом случае президент Германии назначает бывшего канцлера или, если это невозможно, одного из бывших министров кабинета (не обязательно, но, скорее всего, бывшего вице-канцлера) исполняющим обязанности канцлера, пока парламент не изберет нового канцлера. . Когда в 1974 году канцлер Вилли Брандт ушел в отставку и отказался оставаться в должности до избрания своего преемника, президент Густав Хайнеманн обеспечил соответствующий прецедент и назначил бывшего вице-канцлера Вальтера Шила исполняющим обязанности канцлера.

В Основном законе не указывается, кто должен выполнять полномочия и обязанности канцлера, если ни канцлер, ни вице-канцлер не могут это сделать. Правила процедуры кабинета министров Германии гласят, что в отсутствие обоих должностных лиц заседания кабинета должны проходить под председательством члена кабинета, назначенного для этой цели либо канцлером, либо вице-канцлером, или, если такое назначение не имело места, или если назначенное лицо не может сделать это нынешним членом кабинета с самым длительным непрерывным членством в федеральном правительстве (§22.1). Однако неясно, распространяется ли это положение на другие полномочия канцлера. Согласно экспертизе, проведенной научной службой Бундестага в 2014 году, это так.

Значение слова

Термин «канцлер» происходит от латинского слова сancellarius («секретарь», от cancelli – «ригель») и немецкого kanzler. В зависимости от контекста, в нынешнее время термин может иметь следующие значения:

1. Глава правительства (преимущественно в немецкоязычных странах, включая Австрию; аналог премьер-министра);
2. Председатель внешнеполитического ведомства (аналог министра иностранных дел; в Дании, России);
3. Председатель юридического ведомства (аналог министра юстиции; в Финляндии, Швеции, Великобритании (лорд-канцлер), США);
4. Председатель финансово-экономического ведомства (аналог министра экономики или финансов; в Великобритании (канцлер казначейства));
5. Руководитель (ректор) университета.

Себастьян Курц, федеральный канцлер Австрии с 2017 г.

Фантазии и реальность

Немецкий сценарист и писатель Давид Сафир опубликовал в этом году бестселлер «Miss Merkel». Автор предположил, как уставшая от безделья пенсионерка Меркель, живущая вместе со своим мужем Иоахимом Зауэром, телохранителем Майком и мопсом на лоне природы в небольшом и тихом городке на северо-востоке Германии, приступает к расследованию отравления барона Филипа фон Баугенвитца, найденного мёртвым в одном из подземелий замка. Удастся ли Меркель обрести в жизни настоящую подругу? Или её прикончит одна из шести подозреваемых женщин?

«Мисс Меркель»

Если пенсионерка Меркель будет отыскивать доказательства отравления несчастного барона так же, как ранее безоговорочно поверила в отравление Скрипалей и Навального, лавров мисс Марпл ей не сыскать. Не будем осуждать фрау, из Терезы Мэй тоже получился никудышный детектив, хотя среди литературных героев на её родине было немало головастых сыщиков.

Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо

Вот это да! Так менялась Ангела Меркель #Shorts

Редактор: Кирилл Горшенин, Куратор: Любовь Степушова

Немного истории

Термин «канцлер» появился в Европе еще раннем Средневековье. Изначально так называли главного писца при дворах феодальных правителей. Эта работа была уважаемой и требовала от чиновника серьезных знаний и умений. Постепенно канцлеры превратились в ближайших советников сановных особ. Со временем в ряде европейских стран так стали называть высших должностных лиц, отвечающих за важнейшие политические вопросы. Так было во Франции, Польше, Российской империи. Были канцлеры и у правителей германских земель.

Должность «федерального канцлера» учредили в Германии в период объединения немецкого государства. Это случилось в 1867 году, через год после образования Северогерманского союза. В имперский период ее переименовали в «рейхсканцлера». Назначал на должность и снимал с нее император – верховный правитель Германии. Рейхсканцлер не имел права законодательной инициативы и непосредственно подчинялся императору.

В 1918 году, после крушения монархии, канцлер стал подотчетен парламенту страны и назначался президентом. В период республики должность канцлера была довольно слабой по своим полномочиям, что во многом и позволило нацистам захватить власть в 1933 году.

После разгрома Третьего Рейха дисбалансы в системе власти Германии были ликвидированы. Полномочия канцлера были увеличены, федерального президента – значительно урезаны. В последующем развитие немецкой политической модели шло по пути укрепления «канцлерской» демократии, создания новых механизмов парламентского контроля над исполнительной властью.

Новый канцлер Германии 2021 – Армин Лашет

Новый канцлер Германии 2021 – Армин Лашет вступил в должность после выборов 26 сентября, немецкий политик является старейшим членом Христианско-демократического Союза. 

Как поет группа “Ундервуд”: “мой фюрер, это знак!”, впрочем, все было предрешено заранее. Ангела Меркель готовила Лашета на пост канцлера давно, хотя и не раскрывала всех карт – в ХДС это был опытнейший политик, вступивший в партию аж 18 лет. Бывший журналист, редактор политического издания, политтехнолог, депутат, председатель партии. Кому, как не ему, было доверить должность канцлера? 

Сравнительная таблица двух канцлеров ФРГ – старого и нового:

Репутация у Армина Лашета практически безупречная, за исключением скандала с его сыном: в разгар эпидемии коронавируса выяснилось, что фирма его друга получила государственные заказы на закупку масок и халатов аж на 40 миллионов евро! От такой “коррупции” в России, где своих детей назначают директорами крупных авиазаводов, а друзей-виолончелистов уличают в отмывании денег на сумму…в 9 миллиардов, можно лишь высокомерно рассмеяться. 

Так что немецкая схема “друг сына”, которая предвыборным компроматом от противников, не подкрепленным вескими доказательствами, на результат особо не повлияла. 

Новый канцлер Германии уже призвал укрепить безопасность против исламского терроризма, что на фоне ситуации в Афганистане сыграло ему на руку. В Германии напуганы резней в супермаркетах, взрывами грузовиков, стрельбой в общественных местах – отсюда и обещания Армина Лашета остаться в НАТО (его конкуренты из СДПГ намекали на выход из этой организации), бороться с терроризмом, выслать потенциально опасных исламистов, нашедшие мощную поддержку у населения. 

Победа на выборах канцлера Германии предрешена и по экономическим показателям. Ангела Меркель, занимая пост канцлера с 2005 по 2021 год, прекрасно справилась с очень серьезными экономическими вызовами: кризисом 2008 года, мировым обвалом цен на нефть, нашествием беженцев, пандемией коронавируса и другими проблемами. Германия осталась на плаву, ВВП с 2005 года увеличился на 1000 миллиардов евро, вырос почти на 22%.  

Что ждать России от нового канцлера Германии?

Отношения России и Германии с приходом нового канцлера Армина Лашета останутся в том же русле, что и были до этого. Новый президент постарается завершить строительство “Северного потока-2”, что даст экономике ФРГ дополнительный толчок вперед. Можно не опасаться, что немецкие санкции из-за политической ситуации в России, либо в случае возобновления военных действий на Украине, будут усилены. Козырь ХДС Германии – это рост экономики и внутренняя безопасность. Последнее, учитывая борьбу России с ИГИЛ (запрещена в РФ) в Сирии и наращивание контроля на границе с Афганистаном, идет в общей параллели интересов. 

Конечно, Армин Лашет где-то будет проводить политику по усилению НАТО. Однако, он менее всех заинтересован в эскалации конфликта с Россией. Поддержка Украины, Молдовы и Белоруссии будет проходить по старой схеме – через предоставление политического убежища, финансирование проектов по защите прав человека, предоставление экономических грантов предпринимателям, может быть, через какие-то инфраструктурные проекты. Что можно сказать точно – Германия вряд ли будет серьезным образом участвовать в финансировании оппозиции или оранжевых революций. 

Новый санкции от Армина Лашета, если они и будут, то представят собой очередной пакет точечных решений, никак не влияющих на торговлю с Россией. 

Кстати, программа канцлера 2021 года включает работу над боевыми роботами и беспилотными летательными аппаратами – очевидно, что их будут применять в Афганистане, Сирии, возможно, в Ираке или еще каких странах Ближнего Востока. Германия все меньше желает использовать свой сухопутный контингент, что находит большую поддержку у населения. 

Остается надеяться, что новоизбранный канцлер не будет втянут в какие-то крупные геополитические игры между Россией и США, поэтому отношения между странами останутся деловыми и спокойными. 

Теги: