Альтернативная гражданская служба 2020 года: условия и основные направления

Порядок попадания на альтернативную службу

• Шаг первый – подать соответствующее заявление о замене по месту воинского учета. Срок подачи заявления в случае осеннего призыва – до 1 апреля, а в случае весеннего призыва – до 1 октября. Если речь идет о прекращении отсрочки – время подачи ограничивается 10 днями с момента ее истечения. К заявлению следует приложить автобиографию и характеристику с места работы, если таковая имеется.
• Шаг второй – пройти через стадию рассмотрения заявления в призывной комиссии. О дате проведения рассмотрения сообщается призывнику заранее. После принятия того или иного решения – призывнику выдается копия.
• Шаг третий – прохождение медицинской комиссии. Это необходимо для определения, способен ли призывник пройти альтернативную службу.
• Шаг четвертый – далее призывная комиссия направляет на альтернативную службу и назначает конкретное место и должность, в зависимости от нужд государства.
• Шаг пятый – получение удостоверения, учетной карты и предписания, а также проездных документов.
• Шаг шестой – последнее, что следует сделать, так это явиться на сборный пункт и отправиться непосредственно на место прохождения службы.

Подводя итог, скажем, что альтернативная служба является неплохой заменой «стандартной» службы в армии, однако годится она лишь для специфической категории граждан, так как далеко не все смогут смириться с ее минусами и длительным сроком прохождения – до 21 месяца. Если у вас возникают трудности, связанные с прохождением альтернативной службы – вы всегда можете обратиться к квалифицированному юристу, который поможет вам разобраться с проблемой.

Что такое АГС

Альтернативная гражданская служба позволяет молодым людям получить военный билет, не используя при этом оружие и не проходя службу в военный частях по всей России. По своей сути, данный вид службы ничем не отличается от обычной работы, которая должна проходить в государственных учреждениях. Как и все прочие работы, альтернативная гражданская служба оплачивается, однако размер зарплат, как правило, не велик.

Возможность воспользоваться АГС появилась у граждан России более пятнадцати лет назад, когда в 2002 году был издан соответствующий закон «Об альтернативной гражданской службе», опирающийся на конституцию РФ. Законом очерчивался круг лиц, которые имеют право на прохождение данного варианта службы. Несмотря на это, долгие годы сам термин АГС был незнаком большинству призывников, не имеющих должной осведомленности по данному вопросу.

Альтернативная гражданская служба является полноценной заменой военной

Кто имеет право на АГС

К мужчинам, которые могут воспользоваться данным правом, можно выделить две основных категории:

• граждане, которые не желают служить в военных частях по личным причинам. Эти причины могут быть разнообразны – будь то отношение к определенной конфессии, которые не приветствует боевые действия, или обыкновенные убеждения, которые вызывают у человека неприязнь к оружию и его использованию;
• граждане, имеющие отношение к коренным народам России, чья численность очень мала. Как правило, речь идет о народах Севера и Сибири. Молодые люди призывного возраста, родившиеся в таких местах, имеют возможность заменить службу на участие в традиционном хозяйстве, таком как оленеводство, рыболовство и т.д.

Представители малочисленных народов севера в качестве АГС часто привлекаются к оленеводству, рыболовству и другим промыслам

Вторая группа является достаточно небольшой, в то время как первая представляет собой универсальный вариант, которым могут воспользоваться люди призывного возраста, не желающие обучаться стрельбе из оружия по определенным причинам.

Если рассматривать общую статистику, то можно прийти к следующим выводам:

• 3-4% процента граждан, воспользовавшихся правом на АГС, принадлежат к малочисленным коренным народам;
• 80% призывников, использующих формат АГС, обратились к нему по религиозным соображениям;
• 16-17% «альтернативищиков» являются таковыми по моральным убеждениям.

Военкомат не приветствует переход на АГС и часто использует формальные причины для отказа

К сожалению, военкомат совершенно не заинтересован в таком формате, как альтернативная гражданская служба, а потому при попытке ей воспользоваться призывник вероятнее всего встретит сопротивление. Как показывает практика, для того чтобы получить направление на АГС, многим призывникам приходится решать данный вопрос через судебную инстанцию, на что уходит большое количество времени, а нередко и денег. Такое давление со стороны приводит к закономерному уменьшению желающих пройти АГС.

Преимущества АГС

Среди положительных сторон альтернативной гражданской службы можно обозначить следующие:

• несмотря на то, что АГС является разновидностью военной службы, она позволяет получить трудовой стаж, который учитывается в трудовой книге;
• прохождение АГС не исключает права призывника на получение оплачиваемых отпусков, больничных, а также выходных, которые включаются в общий срок прохождения службы;

• АГС не отнимает у призывника все его время и позволяет одновременно с работой на гражданском предприятии получать образование;

• при определенных обстоятельствах призывник может воспользоваться правом на дополнительный отпуск (к примеру, по уходу за ребенком);
• как и обычная военная служба, АГС предполагает выдачу военного билета с учетно-воинской специальностью и соответствующим званием рядового.

Основной перечень профессий при прохождении АГС

В соответствии с правилами чаще всего призывникам предлагают простую низкоквалифицированную работу, которая не требует каких-то особых навыков или знаний. Однако при наличии у человека специального образования, также может предлагаться соответствующая работа более узкого профиля.

Основной перечень профессий АГС насчитывает более 100 наименований, но такой обширный выбор призывнику точно не предоставят, так как он может выбрать только ту должность, что имеется в наличии Центра занятости населения. Чаще всего это подсобный рабочий, санитар, маляр, столяр, официант, слесарь, то есть профессии, представляющие рабочие специальности.

Последние изменения

Пока не предвидится никаких изменений, которые могли бы коснуться альтернативной службы. Федеральный закон №113 остается в силе без каких-либо предварительных изменений.

По неофициальной статистике, гражданам может быть предложено около 60 гражданских профессий и примерно столько же должностей. При этом право выбора остается за местной администрацией и военным комиссариатом. Работа, в основном, предлагается низкоквалифицированная. Альтернативную службу в основном проходят по месту жительства мужчины.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Особенности службы

Стоит рассмотреть другие особенности АГС. Она имеет много схожего с простой работой:

1. Заработная плата. На АГС действительно выплачивают зарплату, положенную той должности, которую занимает призывник. Она зависит от конкретной организации. Однако чаще всего заявки подаются предприятиями, которым сложно найти сотрудников ввиду невысокой зарплаты. Узнать этот момент заранее нельзя.
2. Трудовой договор. Гражданин оформляется в указанном законом порядке по строчному трудовому договору. Ввиду этого отношения его со структурой, в которой проходится служба, регламентированы трудовым кодексом РФ.
3. С учетом предыдущего пункта АГС предполагает отпуска, выходные, больничные и другие атрибуты, регламентированные ТК РФ.
4. Прогулы. Они относятся к нарушениям трудовой дисциплины и не включаются в срок АГС.

Федеральный закон (ФЗ) об альтернативной гражданской службе

В соответствии с Конституцией Российской Федерации был разработан и введен в действие Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе». Этот закон имеет номер №113-ФЗ и был подписан президентом 25 июля 2002 года. Начинается документ одним из ключевых разделов, а именно, кто имеет право на замену срочной службы в армии альтернативной службой. Это право имеют 2 категории граждан:

• Те призывники, для которых деятельность, связанная с прохождением службы (например, обучение стрельбе из боевого оружия), идет в разрез с моральными принципами (убеждениями) призывника или его религией/верой.
• Те граждане-призывники, которые относятся к немногочисленному коренному народу, живущему и ведущему традиционную деятельность или хозяйство.

Если ко второй категории относятся единицы юношей, то потенциально к первой можно отнести всех остальных ребят призывного возраста, поэтому первый вариант следует рассмотреть более детально. Здесь ситуацию можно раздеть на две группы: вера и убеждения. Теоретически некоторую распространенную веру, связанную с религиозной организацией, возможно подтвердить каким-либо способом, например показаниями единоверцев. Совершенно обратная ситуация с убеждениями гражданина – никто не узнает о принципе человека «не пользоваться оружием» пока ему не представится возможность взять это оружие в руки. Особенно, в России, где боевое оружие запрещено для граждан на законодательном уровне. Также в ФЗ об альтернативной гражданской службе не идет речь о времени, в течение которого призывник придерживается тех или иных убеждений. Один человек не приемлет насилие и все что с ним связано (например, оружие и военная форма) уже 10 лет, а другой стал придерживаться такого принципа месяц назад после каких-то событий, произошедших в его жизни. Другие словами, невозможно представить объективные доказательства наличия тех или иных убеждений.

Следующая статья Федерального закона раскрывает, кого можно направить на альтернативную гражданскую службу: здесь стоит обратить внимание на следующие моменты

• Во-первых, гражданин, которого направляют на АГС, ввиду того что АГС является прежде всего именно заменой военной службы, должен быть призывного возраста, то есть быть совершеннолетним и, одновременно, быть младше 27-ми лет.
• Во-вторых, призывник не должен иметь противопоказаний к военной службе, так как, если противопоказания имеются, такому гражданину сразу выдается военный билет по здоровью либо отсрочка. Такой гражданин может пойти на государственную гражданскую службу, но это никак не связано с АГС, хотя эти два вида трудовой деятельности могут проходить в одной организации.
• В-третьих, те юноши, у которых действует какая-либо отсрочка, например, отсрочка от армии по учебе.
• В-четвертых, на АГС могут направить только гражданина, лично или посредством почтовой связи подавшего заявление о замене срочной службы в армии на альтернативную гражданскую службу.
• И последнее, на альтернативную службу направляются призывники, для которых призывная комиссия вынесла решение звучащее следующим образом: «Решение о направлении на АГС». Решение целиком и полностью основано на соблюдение порядка написания и подачи юношей заявления. Как и когда правильно написать такое заявление, какие необходимо приложить документы и другие вопросы, рассмотрим ниже в настоящей статье.

Виды альтернативной гражданской службы

Под альтернативной гражданской службой принято понимать вид специальной трудовой деятельности, который проводится в интересах общества и государства вместо военной службы по призыву. Что касается перечня организаций и видов работ, которыми могут быть заняты призывники, то он формируется Федеральной службой по труду и занятости.

Понятие альтернативной гражданской службы в России появилось в 2014 году, когда вступил в силу Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе». Стоит отметить, что в данном нормативно-правовом акте указан порядок и условия прохождения альтернативной службы.

Теперь поговорим о том, где же призывник может проходить альтернативную службу. Как известно, призывник может проходить службу как индивидуально, так и в составе групп или формирований в следующих организациях:

• Организациях, которые являются подведомственными федеральными органами власти;
• Организациях, которые находятся под ведомством исполнительной власти субъектов РФ;
• Организациях Вооруженных сил России в качестве гражданского персонала.

Теперь постараемся рассмотреть порядок прохождения альтернативной службы, который имеет свои особенности.

1. В первую очередь происходит формирование перечня видов работ, профессий и должностей, которые могут быть предоставлены призывнику в качестве альтернативной службы.
2. Затем военкомат оформляет список лиц, которым военная служба по призыву была заменена альтернативной. После этого собранные сведения отправляются в Генеральный штаб Министерства обороны РФ.
3. После этого происходит подбор наиболее подходящий мест для каждого призывника по «альтернативке». На этом же этапе происходить оформление направлений на место прохождения альтернативной службы.
4. Призывник прибывает на место прохождения альтернативной службы, где между ним и работодателем заключается специальный трудовой договор. После его подписания вся трудовая деятельность призывника регламентируется Трудовым Кодексом РФ.

Но право на альтернативную гражданству службу имеет далеко не каждый призывник. Федеральным законом указано, что право на данный вид службу вместо службы в армии по призыву имеет только лишь:

Лица, которые не могут проходить службу в армии, если это противоречит их религиозным взглядам. Например, если призывник убежденный пацифист или буддист, то у него есть все законные основания, чтобы подать заявление в военкомат с просьбой заменить ему обычную службу в армии по призыву альтернативной. В подобной ситуации решающим является то, что призывнику не нужно предоставлять тех или иных документов, которые свидетельствуют о принадлежности к той или иной религиозной организации. Это связано с тем, что каждый гражданин имеет право действовать в соответствии со своими религиозными убеждениями и без принадлежности к одной из многочисленных религиозных организаций.
Лица, которые являются представителями малых коренных народностей, которые занимаются промысловой или хозяйственной деятельностью. В такой ситуации молодой человек призывного возраст может претендовать на получение «альтернативки», если он всерьез задумывается о том, чтобы заниматься традиционными для его народа промыслами

Важно, чтобы традиционные виды промысла были основным видом деятельности.

Процесс прохождения АГС

Здесь как повезет. Если в вашем регионе требуются гражданские работники, то могут оставить служить дома. В противном случае — направят в другую местность, где особо нуждаются в рабсиле.

Об альтернативщиках, как и о военных, заботится государство. Таким служивым положено место в общежитии, деньги на проезд до места службы.

Направить могут к любому работодателю, с которым альтернативщик подписывает трудовой договор. Получение заработной платы будет осуществляться по российскому законодательству. Но не стоит особо рассчитывать на большие гонорары. Труд альтернативщиков приближен к дешевой рабочей силе, а подработки — ЗАПРЕЩЕНЫ!

Где проходит АГС

Согласно Федеральному закону №113, АГС проходят в субъектах федерации, в которых мужчины постоянно не проживают.

Точно так же, как и в случае с обычным призывом в армию.

Однако, как показывает практика, в большинстве случаев гражданская работа взамен армии предоставляется по месту жительства гражданина. Если мужчина направляет в другой субъект федерации, то ему предоставляется общежитие для проживания или иное жилье из федерального жилищного фонда.

Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, а не самого гражданина. В обязанности гражданина входит добросовестная работа и своевременное ее помещение согласно графику.

Что включает в себя направление

Военный комиссариат совместно с главой местной Администрации определяет по заявлению гражданина вид альтернативной службы.

Направление включает в себя несколько основных действий:

1. Подача заявления мужчиной призывного возраста.
2. Рассмотрение заявления и составление заключения комиссией.
3. Прохождение медицинской комиссии при военкомате, в котором закреплен гражданин.
4. Явка в день сборов для получения предписания с местом работы.
5. Явка на рабочее место в назначенный день.

В случае если во время прохождения медицинской комиссии будут выявлены заболевания или противопоказания к какому-то роду деятельности, то военный комиссариат обязан принять медицинское заключение к сведению и заменить альтернативную работу другой гражданской службой.

Если в ходе медицинской комиссии будет выявлена непригодность к службе в армии, то мужчина освобождается и от нее, и от гражданской службы по медицинским показаниям.

Альтернативная служба: кто не направляется?

Согласно закону «О воинской обязанности и службе» альтернативный вариант не проходят следующие категории граждан:

1. Имеющие законные основания для освобождения или отсрочки от призыва в Вооруженные силы.
2. Не подлежащие призыву для исполнения воинской обязанности.

В частности, если призывник признан негодным или частично годным для прохождения службы в армии, он не направляется к исполнению обязанностей в качестве участника альтернативного варианта, поскольку АГС – альтернатива для тех, кто признан пригодным для армейской мобилизации.

Граждане призывного возраста, имеющие отсрочку, срок действия которой истекает после окончания очередного призывного периода, и в случае досрочного прекращения деятельности таковой, имеют право на подачу заявления по прохождению АГС в десятидневный срок с момента окончания оснований для призывной отсрочки.

Права и обязанности на АГС

В соответствии с законодательством военнослужащий, направленный на альтернативную гражданскую службу, пользуется основными правами гражданина. однако с учетом специфики призыва присутствует ряд ограничений и дополнительных обязательств.

Совокупность всех регулируемых законом прав и обязанностей формируют статус военнослужащего, пребывающего на АГС. Таковой действует с момента прибытия на занимаемое место и до окончания срочного трудового договора. В качестве подтверждения статуса гражданину выдаются соответствующие документы.

Социальные гарантии и компенсации

Альтернативная трудовая деятельность призывников подразумевает сохранение и закрепление за ними определенных гарантий и компенсаций. К таковым относят следующие аспекты:

• сохраняются все преимущества, выплаты и компенсации, предусмотренные местом работы и занимаемой должностью;
• весь период трудовой деятельности включается в общей трудовой стаж и в работу по специальности;
• работа в регионах Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, а также иных местностях с собственными коэффициентами стажа и надбавок учитывается при расчете стажа;
• деятельность и должность, предусматривающая вред или опасность для жизни и здоровья, учитывается при расчете компенсаций;
• сохраняется жилая площадь, занимаемая гражданином до направления на трудовую деятельность, а также право на получение таковой в порядке очереди;
• если до призыва гражданин работал в муниципальной или государственной организации, то в течение трех месяцев с момента окончания АГС он может вернуться к своей занимаемой должности или получить равнозначное место работы;
• в случае призыва во время обучения гражданин может вернуться в то же учреждение на тот же курс после завершения АГС;
• на период альтернативы гражданин может поступить на заочное или очно-заочное обучение в свободное от работы время с получением всех соответствующих компенсаций, исключая сокращенную рабочую неделю или смену;
• гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Условия, оплата труда и социальное страхование

В вопросе продолжительности рабочего дня, условий, техники безопасности и иных организационных аспектов к призывнику АГС применяются общие нормы трудового права. В отношении участия гражданина в мероприятиях, регулируемых органами исполнительной власти, действуют предписания Положения о порядке прохождения АГС.

Оплата трудовой деятельности призывника производится на общих основаниях. Если он направлен на альтернативную службу за пределы своего региона проживания – ему предоставляется бесплатное общежитие. В случае прохождения АГС в Вооруженных силах РФ или других военных организациях не допускается совместное проживание призывников альтернативной и обычной военной службы.

По необходимости гражданин обеспечивается специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты на общих основаниях. При этом к нему применяются все действующие нормы социального страхования без исключения.

Обязанности граждан

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обязаны:

• соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы и иные правовые акты;
• добросовестно выполнять свои обязанности на рабочем месте, соблюдать дисциплину;
• состоять на воинском учете по месту пребывания.

Не допускается:

• отказ от заключения срочного трудового договора или исполнения обязанностей в соответствии с его условиями;
• занятие руководящих должностей;
• участие в забастовках или других случаях приостановки трудовой деятельности;
• работа в других организациях по совмещению;
• ведение предпринимательства лично или через доверенных лиц, а также оказание содействия в его ведении за вознаграждение;
• покидание населенного пункта с местом несения АГС без согласования с работодателем;
• расторжение срочного трудового договора по своей инициативе.

Также призывник не вправе оставлять свое рабочее время в период смены. За все нарушения трудовой дисциплины предусматривается ответственность.

Ответственность граждан

В соответствии с трудовым законодательством и предписаниями альтернативной гражданской службы граждане несут следующие виды ответственности:

• дисциплинарную;
• административную;
• материальную;
• гражданско-правовую;
• уголовную.

Как и когда написать заявление

Заявление о замене военной службы гражданской необходимо подать в строго определенные сроки. Это прямо прописано в федеральном законодательстве. Если этого не сделать, то призывная комиссия имеет формальное основание для отказа. Желательно помнить, что все лица, которые достигли призывного возраста и попадают под призыв:

• должны заявить о своем желании до 1 апреля текущего года, если их призывают в осенний период с октября по декабрь;
• должны заявить о своем намерении до 1 октября текущего года, если они являются весенними призывниками, и для них кампания проходит с апреля по июнь.

Если у человека до этого была получена отсрочка по здоровью, учебе или семейным обстоятельствам, то по окончанию срока ее действия действует обычный порядок. При окончании отсрочки в первой половине года заявление на альтернативную службу следует написать до 1 октября предыдущего года, а во второй половине — до 1 апреля текущего года. Если отсрочка была отменена досрочно (например, при отчислении из вуза), предусмотрено право заявить о своем желании на льготных условиях, в том числе в течение очередного призыва. Сделать это необходимо не позднее 10 дней с момента прекращения основания отсрочки.

В самом заявлении необходимо в произвольной форме описать ситуацию и объяснить причины, побудившие ходатайствовать о направлении на альтернативную службу. Как уже было сказано, драйвером выступают религиозные или пацифистские убеждения, этические или политические мотивы или иные обстоятельства, которые мешают пребыванию в армии. В заявлении необходимо подробно разъяснить, чем конкретно противоречит военная специфика и атрибутика таким убеждениям. Никаких отдельных доказательств предоставлять не придется. Однако, при желании, не возбраняется указать отсылки к документам или свидетелям, которые подтвердят занятую позицию и желание пройти службу на предприятии, а не в армии. К заявлению прикладывается:

• характеристика с места работы или учебы (для занятых призывников);
• автобиография.

Других документов прилагать не нужно.

Теперь выясним, как добиться альтернативной службы в 2020 году, и порядок рассмотрения ходатайства о смене армии на гражданское учреждение. Призывная комиссия рассматривает ходатайство только в присутствии самого заявителя, которому предоставлено слово для устного обоснования своей позиции. При необходимости члены комиссии задают интересующие их вопросы по ходу беседы. О времени и месте заседания комиссии заявителя обязательно должны известить повесткой. Ее вручение происходит с соблюдением обычных правил: лично и под подпись. Медкомиссию при направлении на альтернативный вариант армии проходят со всеми призывниками в общем порядке.