Чрезвычайная ситуация: определение. чрезвычайная ситуация: классификация

Мероприятия по предупреждению ЧС

Мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации

Чрезвычайная ситуация опасна своими обширными последствиями, которые могут устраняться годами и с привлечением большого количества специальных служб, поэтому гораздо лучше принять меры по ее предотвращению.

Эти мероприятия проводятся заблаговременно, и главной их целью является уменьшение возможных рисков возникновения катастрофических происшествий, анализ возможных причин и устранение их, а также создается план спасательных действий, направленных на спасение людей и уменьшение последствий для экологии и экономики населенного пункта.

Предупреждение ЧС осуществляется как органами на федеральном уровне, так и региональными и местными властями. Данное направление имеет приоритетное значение перед другими мерами, которые осуществляются по недопущению внештатных крупных ситуаций. В рамках него проводятся следующие мероприятия:

Размещая различные производственные объекты, учитывается геологические особенности местности
Особое внимание уделяется совершенствованию производственных процессов, установке современного оборудования, которое снижает возможность техногенных аварий
Осуществляется прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций на основе наблюдения за объектами повышенной опасности
Проектируются и строятся убежища в необходимом количестве для населения, проживающего в сейсмически неблагоприятных районах
Осуществляется подготовка оборудования и объектов для работы в условиях чрезвычайной ситуации
Деятельность всех производственных объектов, связанная с использованием опасных веществ подлежит лицензированию
Проведение информационных, просветительских мероприятий с населением
Осуществляется строгий государственный контроль в сфере обеспечения природной и техногенной безопасности
Разрабатываются специальные защитные технические сооружения, способные не только предотвратить возможную катастрофу, но и снизить возможные разрушительные последствия, если все – таки ЧС произошла.

Частой причиной чрезвычайной ситуации является человеческий фактор, поэтому большое значение для предотвращения большого количества жертв имеет правильные действия самих граждан, соответствующие необходимым мерам безопасности.

Урок 5Опасные и чрезвычайные ситуации, общие понятия и определения, их классификация

Содержание урока

Чрезвычайная ситуация (ЧС)

Чрезвычайная ситуация (ЧС)

В Федеральном законе от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отмечено, что чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка, которая оказывает отрицательное влияние на жизнедеятельность человека и приводит к жертвам среди людей.

Причиной чрезвычайной ситуации могут быть промышленные аварии и катастрофы, опасные природные явления и стихийные бедствия, а масштаб возможных последствий от этих происшествий определяет уровень чрезвычайной ситуации.

Согласно Положению о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера чрезвычайные ситуации (ЧС) по масштабу их распространения и тяжести их последствий подразделяются на:• локальные;
• местные;
• территориальные;
• региональные;
• федеральные;
• трансграничные.

Локальная чрезвычайная ситуация — это такая ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 2 тыс. минимальных размеров оплаты труда надень возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории производственного или социального объекта.

Таким образом, понятие «локальная чрезвычайная ситуация» определяет минимальный масштаб, тяжесть и зону распространения последствий для жизнедеятельности человека от природного или техногенного опасного явления. Если от опасного явления пострадал хотя бы один человек и нанесен определенный материальный ущерб, а зона действия этого явления не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения, это локальная чрезвычайная ситуация. Для ликвидации последствий такой ЧС достаточно сил и средств, имеющихся на пострадавшем объекте.

Местная чрезвычайная ситуация — это ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Территориальная чрезвычайная ситуация — это ЧС, в результате которой пострадало свыше 50. но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

Региональная чрезвычайная ситуация — это ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн, но не более 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Федеральная чрезвычайная ситуация — это ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

Трансграничная чрезвычайная ситуация — это ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию нашей страны.

Внимание!

Абсолютная безопасность всего населения недостижима, так как с очень малой вероятностью, но все же возможны опасные явления природного, техногенного или социального характера, от которых не будет защиты.

В этой связи возрастает роль индивидуума в обеспечении личной безопасности в различных чрезвычайных ситуациях. Каждый человек должен формировать свою культуру в области безопасности жизнедеятельности, что, несомненно, поможет значительно снизить факторы риска от последствий чрезвычайных ситуаций.

Следующая страница Вопросы. Задания. Практикум

Чрезвычайные ситуации метеорологического характера

Вызываются следующими причинами:

• Ветром, бурей, ураганом, смерчем;
• Сильным дождем;
• Крупным градом;
• Обильным снегопадом;
• Метелями со скоростью выше 15м/с;
• Заморозками;
• Морозами и жарой.

Ветер – это движение воздуха относительно Земли. Воздух движется из области высокого давления к области низкого.

Неравномерность нагревания приводит к циркуляции атмосферы, влияющей на погоду и климат планеты. Направление ветра разделяется азимутом стороны горизонта, откуда он дует, измеряют его в м/с, км/ч, в узлах или баллах по шкале Бофорта. Она принята в 1963г. Всемирной метеорологической организацией.

Циклическая деятельность атмосферы – основная причина возникновения ураганов, бурь и смерчей. Атмосферу подразделяют на тропосферу,стратосферу, мезосферу, термосферу, экзосферу в зависимости от распределения температуры.

Область низкого давления в атмосфере с минимумом в центре называется циклоном. В поперечнике он может достигать нескольких тысяч километров, а скорость его перемещения – от 30 до 200км/ч. Подразделяют циклоны в зависимости от их зарождения на тропические и внетропические. Циклон имеет следующую структуру:

• центральная его часть, где самое низкое давление, слабые ветры и облачность, называется «глаз бури (урагана)»;
• внешняя часть циклона, где максимальное давление, ураганные скорости воздушных потоков – «стена циклона», сменяющаяся периферической частью, в которой резко снижается давление атмосферы и ослабевают ветры.

В Северном полушарии в циклоне воздушные массы движутся против часовой стрелки, в Южном полушарии – по часовой. При циклоне преобладают пасмурная погода с сильными ветрами.

Ураган (тайфун) – это ветер огромной разрушительной силы и продолжительный по времени. Его скорость равна 32м/с и более (по шкале Бофорта – 12 баллов). Ураганы подразделяются в зависимости от места возникновения циклонов на внетропические и тропические. Тропические ураганы движутся в основном в меридиональном направлении, а внетропические – с запада на восток.

Возникают ураганы в любое время года, но на территории России они проходят преимущественно в августе и сентябре. Определенная цикличность их происхождения способствует более точному их прогнозированию. Синоптики дают ураганам имена, в основном женские, или используют четырехзначную нумерацию.

Сопровождаются ураганы ливнями, снегопадами, градом, электрическими разрядами. Они могут стать причиной возникновения пыльных и снежных бурь.

Буря (шторм) – это очень сильный и продолжительный ветер со скоростью 20м/с. Бури приносят значительно меньшие разрушения и убытки, чем ураганы.

 Вам также будет интересно ознакомиться с материалами: 

“Действия населения при урагане, смерче или буре“.

Классификация

Классификация ЧС природного характера

Чрезвычайные ситуации природного характера классифицируются на несколько групп:

1. Геофизические ЧС (землетрясения, извержения вулканов).
2. Геологические ЧС (оползни, сели, обвалы, осыпи, лавины, склоновый смыв, просадка лессовых пород, просадка (провал) земной поверхности в результате карста, эрозия, пыльные бури).
3. Морские гидрологические ЧС (тропические циклоны (тайфуны), цунами, волнение и колебание уровня моря, сильный тягун в портах, ранний ледяной покров и припай, напор льдов, интенсивный дрейф льдов, непроходимый (труднопроходимый) лед, обледенение судов и портовых сооружений, отрыв прибрежных льдов).
4. Гидрологические ЧС (наводнения, половодье, дождевые паводки, заторы и зажоры, ветровые нагоны, ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках).
5. Гидрогеологические ЧС (низкие и высокие уровни грунтовых вод).
6. Природные пожары (лесные, торфяные, пожары степных и хлебных массивов, подземные пожары горючих ископаемых).
7. Метеорологические и агрометеорологические ЧС (бури, ураганы, смерчи, торнадо, шквалы, вертикальные вихри, крупный град, ливни, снегопады, гололед, метели, засухи, суховеи, заморозки).
8. Инфекционная заболеваемость людей:
   • единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
   • групповые случаи опасных инфекционных заболеваний;
   • эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний;
   • эпидемия;
   • пандемия;
   • инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии.
9. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:
   • единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
   • эпизоотии;
   • панзоотии;
   • инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.
10. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:
    • прогрессирующая эпифитотия;
    • панфитотия;
    • болезни сельскохозяйственных растений невыявленной этиологии,
    • массовое распространение вредителей растений.

Среди чрезвычайных ситуаций природного характера наиболее частыми являются наводнения – они составляют 40 % от числа всех происходящих природных чрезвычайных ситуаций; тайфуны – 20%, землетрясения и засухи – по 15%.

Для каждого конкретного региона можно составить детальную качественную и количественную характеристику катастроф природного характера.

Наибольшую опасность для России, по данным многолетних наблюдений, представляют наводнения (34 % от общего числа стихийных бедствий); ураганы, бури, тайфуны, смерчи (19 %); сильные и особо длительные дожди (14 %); землетрясения (8 %); сильные морозы и метели (3 %); лавины (3 %).

Относительно чрезвычайных ситуаций природного характера следует сделать несколько общих замечаний:

1. Природные опасности никогда не могут быть ликвидированы полностью. Это связано с тем, что человечество постоянно использует окружающую среду в качестве источника своего существования и развития.
2. Общее число экстремальных событий, ведущих к возникновению чрезвычайных ситуаций, постоянно увеличивается. Так, прирост чрезвычайных ситуаций природного происхождения в РФ в 1997 года по сравнению с 1996 годом составил 29,7 %. При этом растут разрушительная сила и интенсивность большинства стихийных бедствий, а также число жертв, моральный и материальный ущерб, причиняемый ими. На севере Евразии наибольшую опасность представляют наводнения (подвержено 746 городов), оползни и обвалы (725 городов), землетрясения (103 города), смерчи (500 городов).
3. Возрастание чувствительности мирового сообщества к стихийным бедствиям. Рост «чувствительности» подразумевает выделение сообществом все большего объема ресурсов на подготовку и проведение различных глобальных организационных и технических мероприятий, а также на изготовление защитных приспособлений и строительство защитных сооружений.
4. Сила и интенсивность стихийного бедствия связана с его частотой и повторяемостью: чем больше интенсивность стихийного бедствия, тем реже оно повторяется с той же силой.

Таблица ЧС природного характера

Виды и классификация чрезвычайных ситуаций природного характера изложены в таблице.

Данная таблица наглядно демонстрирует какой из подклассов относится к классу ЧС природного характера.

Чрезвычайные ситуации классифицируют также по

1. скорости развития:

• взрывные;
• внезапные;
• скоротечные;
• плавные.

2. по возможности предотвращения ЧС:

• неизбежные (природные);
• предотвращаемые (техногенные, социальные);
• антропогенные.

Чрезвычайные ситуации могут быть преднамеренными и непреднамеренными (стихийными).

Классификация ЧС природного и техногенного характера может быть дополнена рассмотрением такой группы, как экологические ЧС

Они сегодня все большее привлекают внимание общественности

В основу их классификации определяются следующие виды:

1. Природные явления:

• оползни, сходы лавин;
• обвалы земель и горных пород из-за добывающих работ.

2. Негативное влияние хозяйственной деятельности человека:

• отсутствие должной переработки мусорных отходов;
• увеличение выбросов вредных веществ в окружающую среду;
• исчезновение некоторых видов животных и растительных организмов.

Экологические ЧС

Чрезвычайные ситуации, имеющие экологический характер, – это состояния, которые связанны с изменением суши, воздушной и водной среды

А так как от качества этих сред зависит здоровье человека, то важно, чтобы не только классификация ЧС природного и техногенного характера была рассмотрена, но и ситуации экологического характера. В основу такой классификации ложится несколько факторов:

1. Источник ЧС:

• Оползни, сходы лавин.
• Обвалы земной поверхности из-за добычи полезных ископаемых.

2. Происходит изменение суши:

• Нарушение структуры почвы, что приводит к засолению, опустыниванию или заболачиванию.
• Истощение природных запасов.
• Чрезмерное переполнение свалок бытовыми и промышленными отходами.
• Влияние деятельности человека на резкие изменения климата или погодных явлений.
• Концентрация вредных и ядовитых примесей в окружающей среде начинает во много раз превышать допустимую норму.

3. Изменения, затрагивающие атмосферу:

• Повышение уровня шума в мегаполисах.
• Выпадение кислотных осадков.
• Температурная инверсия.

4. Критические изменения в водной оболочке нашей планеты:

• Загрязнение и истощение водных ресурсов.
• Снижение численности и исчезновение некоторых видов морских животных и растений.

5. Изменение биосферы:

• Резкое снижение способности биосферы к самовоспроизводству своих ресурсов.
• Массовое вымирание животных.

Экологические аварийные ситуации нельзя оставлять без внимания, так как они в некоторых случаях могут привести к печальным последствиям для человека. Можно привести такие всем известные примеры: массовое выпадение волос у детей в Черновцах, «пузырьковая» беременность во Вьетнаме и много других.

Такие ситуации могут возникать в больших городах из-за постоянного негативного воздействия смога, ядовитых выбросов предприятий

Именно поэтому важно регулярно отслеживать экологическую обстановку в населенной местности. Человечество в последнее время все чаще страдает от серьезных экологических ситуаций

Как бы ни пытались все это предотвратить, но не удается остановить надвигающиеся оползни, цунами, аварии с выбросом вредных веществ. Постоянно приходится бороться с последствиями таких аварий, а они достаточно серьезны.

Если сравнивать экологические проблемы с любыми другими, то они по глубине своего негативного воздействия стоят на первом месте. И что страшнее всего, так это то, что причиной таких ЧС является сам человек

Чаще всего люди стараются пренебречь законами природы, недооценивают важность решения экологических проблем, а это, к большому сожалению, оборачивается серьезными последствиями. Человек уже давно должен понять, что природа – это не бездонная кладовая, из которой можно черпать бесконечно, а живой организм, здоровье и состояние которого уже давно ослаблено бесцеремонным вторжением

Поэтому общая классификация ЧС по масштабам последствий на первое место должна поставить экологические катастрофы. Природные и техногенные аварии порой не идут ни в одно сравнение с ними.

О КЛАССИФИКАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(в ред. Постановлений Правительства РФ , )

Во исполнение Федерального «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 240 тыс. рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ )

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера; (в ред. Постановления Правительства РФ )

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ )

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ )

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ )

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 млрд. рублей. (в ред. Постановления Правительства РФ )

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст. 4563).

2.1. Установить, что классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренная пунктом 1 настоящего постановления, не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров. (в ред. Постановления Правительства РФ )

Председатель Правительства Российской Федерации М.ФРАДКОВ

Вчера, сегодня, завтра

Опасность ТЧС в нашей державе увеличивается. Это связано с нарастанием количества предприятий. Многие промышленные объекты выработали свой ресурс на 70% и более. Нередки случаи обнаружения при проведении инспекции предаварийного уровня. Сказываются иные неблагополучные факторы, включая низкий профессиональный уровень в силу отсутствия специализированных учебных заведений. Производственные методы нередко отстают, а безопасные технологии внедряются слишком медленно. Риск на потенциально опасных объектах в нашей стране больше, нежели это считается нормальным на международном уровне.

Всего в нашей стране есть не менее 45 тысяч потенциально рисковых объектов, из которых более трех с половиной тысяч в случае аварии станут источниками химических выбросов. Более восьми тысяч объектов опасны с точки зрения возможности взрыва, пожара. Есть промышленные энергетические, исследовательские ядерные установки, а также комбинаты, ответственные за работу с радиоактивными отходами. Все эти объекты – потенциальные источники техногенной опасности. Если случится катастрофа, произойдет авария, возможны негативные последствия, которые охватят до 10 миллионов людей. Химическое заражение в случае аварии может охватить территории, на которых проживает более 60 миллионов человек.