Природная чрезвычайная ситуация (чс природного характера)

Поражающие факторы

Каждая чрезвычайная ситуация сопровождается поражениями людей. В некоторых случаях они минимальны, но чаще пострадавшим требуется квалифицированная медицинская помощь. Знать о поражающих факторах необходимо для того, чтобы уже на начальной фазе происшествия предоставить людям помощь.

В зависимости от характера поражений требуются различные виды медицинского оборудования и препаратов. Также бывает необходимо организовать доставку пострадавших в специализированные клиники, в какие именно — зависит от преобладающих поражающих факторов. Различают следующие:

• Биологический. Опасность обусловлена высоким риском заражения людей вследствие распространения биологических агентов. Возникает при авариях на объектах с высокой биологической опасностью.
• Психотравмирующий. Наблюдается после землетрясений, терактов и других происшествий. Частые явления — депрессия, психоз, страх, паника, истерия. Усилению психоэмоционального фактора способствуют СМИ.
• Химический. Характерные повреждения — отравления разной степени тяжести. Фактор возникает при авариях на химических объектах.
• Радиационный. Для этого фактора характерны лучевая болезнь, поражения печени, почек, лёгких и других внутренних органов, а также лучевые ожоги.
• Термический. Пострадавшие получают ожоги незначительной, средней и тяжёлой степени либо подвергаются обморожениям. Термическими поражающими факторами сопровождаются наводнения, морозы, пожары, излучения.
• Динамический. Фактор характерен для транспортных аварий, смерчей и землетрясений. Типичные поражения — переломы, ушибы, травмы головы, контузии, кровоизлияния, повреждения внутренних органов.

Классификация ЧС по причине возникновения

ЧС подразделяются по источнику (причине) их возникновения:

1. Природные ЧС. Также называются геофизическими. Возникают по естественным природным причинам:

• Геологические. Ситуации, которые возникают на земной поверхности, например, выбросы пепла и лавы из вулканов, землетрясения, снежные лавины, грязевые потоки, обвалы.
• Метеорологические. Так называются экстремальные погодные условия – смерч, буря, ураган.
• Гидрологические. Появляются в связи с обрушением большого объема водных масс. Обычно это быстрое таяние снега, наводнения, ледяные заторы, цунами, затяжные дожди, ливни.
• Природные пожары. Большинство пожаров возникает по вине людей, которые сжигают сухую траву, не тушат костры, играют с огнем. Пожары в природе случаются в лесах, в лугах и степях, на торфяных залежах.
• Биологические. Связаны с распространением опасных заболеваний людей, животных, растений. Называются соответственно: эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.
• Космические. Случаются из-за падения на Землю метеоритов, повышенной солнечной активности, возросшего притяжения Луны, космического излучения.

1. Техногенные (искусственные) ЧС. Это транспортные или производственные аварии на технических объектах. Они могут сопровождаться гибелью людей, причинением вреда здоровья, ущербом окружающей среде, нарушением транспортного сообщения, а также вызывать панику и эвакуацию населения.
2. Биолого-социальные ЧС. Ситуация, возникающая во время массовых бедствий в виде голода, эпидемий, эпизоотий, массовых отравлений.
3. Военные ЧС. Все, что связано с вооруженными конфликтами: войны, террористические акты, общественные беспорядки, забастовки.
4. Экологические ЧС. Возникают из-за негативного воздействия на природу. Бывают природного происхождения, например, выброс пепла из вулканов, грязевые потоки, потоки лавы, выброс природных газов (метан, сероводород). Или происходят в результате человеческой деятельности: загрязнение рек, разлив нефти, выброс производственных газов.
5. Антропогенные ЧС. Возникают из-за конкретных действий человека, и причиняют определенный ущерб кому-либо или чему-либо.
6. Комбинированные ЧС. Название говорит за себя – это комбинация нескольких ЧС. Комбинированная ЧС может быть результатом нарушения инструкций аварийно-спасательных работ во время природного ЧС. Налицо комбинация природного и антропогенного источников, каждый из которых опасен сам по себе, а в сумме кратно увеличивает опасность.

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий стандарт устанавливает классификацию и номенклатуру поражающих факторов источников техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС), номенклатуру контролируемых и используемых для прогнозирования поражающих факторов источников техногенных ЧС и номенклатуру параметров этих поражающих факторов. Стандарт применяется органами государственной власти и управления Российской Федерации, организациями, учреждениями и предприятиями независимо от формы собственности, осуществляющими планирование, организацию и проведение мероприятий Российской системы предупреждения и действий в ЧС. Стандарт не распространяется на источники техногенных ЧС, поражающие факторы которых характеризуются биологическим действием или проявлением. Термины и определения, необходимые для понимания текста стандарта, приведены в приложении А.

ЧС и их источники

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью населения и окружающей природной среде, нарушение условий жизнедеятельности людей.

Классификация ЧС по происхождению:

природные;

техногенные;

биолого-социальные;

военные.

Классификация ЧС по масштабам:

локальные;

местные;

территориальные;

региональные;

федеральные;

трансграничные.

К локальной относится ЧС, в результате которой пострадали не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо ущерб составил не более 1 тыс. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта.

К местной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. МРОТ, и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо ущерб составляет свыше 5 млн. МРОТ, и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

По происхождению чрезвычайные ситуации классифицируются на природные, техногенные, военные и биолого-социальные.

Источник ЧС это событие происшедшее в результате наступления которого может произойти ЧС:

опасное природное явление;

опасное техногенное происшествие;

инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных растений и животных;

применение современных средств поражения.

Опасность в ЧС — событие, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов воздействия источника ЧС на объекты защиты (население, объекты народного хозяйства, окружающая природная среда) в зоне ЧС.

Безопасность в ЧС — состояние защищенности объектов защиты от опасности в ЧС.

Безопасность в ЧС различают:

— по видам: промышленная, радиационная, химическая, экологическая, пожарная, биологическая, сейсмическая;

по объектам защиты;

по основным источникам.

Обеспечение безопасности в ЧС — совокупность комплексных действий:

— соблюдение правовых норм (юридические акты);

выполнение экологозащитных норм и правил (нормативно-технические документы);

проведение комплекса организационных, экономических, экологических специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов от опасности в ЧС;

предотвращение ЧС — комплекс правовых, организационных, экологических и инженерно-технических мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных объектов и окружающей среды, прогнозирование и профилактику возникновения ЧС, подготовку к ЧС.

Это интересно: Дорожно-транспортное происшествие (ДТП)

Причины техногенных чрезвычайных ситуации

• неудачное размещение объектов производства, хозяйственной или социальной инфраструктуры, в результате которого может возникнуть масштабная техногенная катастрофа;
• отсталость в технологиях, применяемых при производстве; недостаточная внедряемость энергосберегающих и иных инновационных процессов;
• высокий износ производственного оборудования, приводящий к предаварийным ситуациям;
• увеличение производственных мощностей, приводящее к недостатку транспортных средств и нарушению техники безопасности;
• недостаток высококвалифицированных работников, низкий уровень комфортности при производстве;
• снижение производственной дисциплины, низкая ответственность должностных лиц;
• отсутствие внутреннего контроля на объекте за существующими производственными технологиями;
• низкий уровень техники безопасности, отсутствие соответствующих функциональных должностей;
• недостатки существующих нормативных правовых актов, регулирующих технологические процессы;
• воздействие внешних природных факторов, приводящих к образованию предаварийных ситуаций;
• конструктивные недостатки при строительстве зданий, объектов хозяйственной и социальной инфраструктуры;
• низкий уровень управления контролем доступа в здание.

Справка:

• мониторинг потенциально опасной внутренней производственной и внешней природной среды, состояния технологических линий и объектов;
• прогнозирование развития аварийной ситуации в случае ее возникновения на основании полученных сведений;
• превентивные меры для снижения риска аварийной ситуации.

• выделение событий, которые могут привести к ЧС техногенного характера;
• снижение вероятности возникновения таких событий.

• районирование территории (сейсмологическое, гидрологическое, геологическое, климатическое, экономическое), на основании результатов которого определяется рациональное размещение объектов хозяйственного комплекса, в частности рационального выбора площадок для потенциально опасных объектов;
• предупреждения (снижение интенсивности) некоторых опасных производственных процессов и внешних природных явлений;
• профилактики аварийной ситуации (диагностика оборудования, планово-предупредительные ремонты, техническое обслуживание);
• профилактика терроризма и преступности на предприятии;
• проведение мероприятий по повышению квалификации персонала;
• снижение уровня нагрузок на технологические и транспортные линии объектов;
• снижение уязвимости объектов к воздействию негативных (поражающих) факторов опасных природных и техногенных явлений;
• обеспечение устойчивости зданий к нагрузкам
• обеспечение эффективности (надежности) систем безопасности, препятствующих перерастанию экстремальных ситуаций в аварию.

Справка:

Обязанности федеральных органов исполнительной власти

Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 13 Федерального закона):

1. Федеральные органы исполнительной власти организуют работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти:

а) по отношению к подведомственным организациям:

• разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;
• утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
• обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;
• финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
• организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности;

б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций;

разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения.

3. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Федеральные органы исполнительной власти, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 Дополнительный материал по теме: 

о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), каковы ее задачи, структура, органы управления, силы и средства, режимы функционирования и управления

Опасности угрожающие из Космоса

Астероиды – это малые планеты, диаметр которых колеблется в пределах 1 – 1000 км. В настоящее время известно около 300 космических тел, которые могут пересекать орбиту Земли. Всего по прогнозам астрономов в Космосе существует примерно 300 тыс. астероидов и комет.

Встреча нашей планеты с небесными телами представляет серьезную угрозу для всей биосферы. Расчеты показывают, что удар астероида диаметром около 1км сопровождается выделением энергии, в десятки раз превосходящей весь ядерный потенциал, имеющийся на Земле.

Предполагается разработать систему планетарной защиты от астероидов и комет, которая основана на двух принципах защиты, а именно изменения траектории опасных космических объектов или разрушения его на несколько частей.

Огромное влияние на земную жизнь оказывает солнечная радиация.

Солнечная радиация выступает мощным оздоровительным и профилактическим фактором, в то же время она представляет достаточно серьезную опасность, чрезмерное солнечное излучение приводит к развитию выраженной эритемы с отеком кожи и ухудшением состояния здоровья. В специальной литературе описывают случаи возникновения рака кожи у лиц, постоянно подвергающихся избыточному солнечному облучению.

Классификация ЧС по виду источника возникновения

Существует специальная классификация ЧС.

Они подразделяются по степени тяжести, а также характеру воздействия:

1. 1. Природные их еще называют естественными или геофизическими. Они возникают в результате определенных природных явлений, таких как ураган, сильный снегопад, ливень, ветер, шторм, засухи и так далее. В связи с этим природные ситуации также подразделяются на подвиды. К ним относятся:
      • метеорологические: мороз, пожар, засуха,
      • топологические: оползень, наводнение,
      • космические: падение метеорита и прочее.
   2. Техногенные или искусственные. Они бывают двух подвидов транспортные и производственные. Под транспортными подразумеваются аварии, как дорожные, так и иные. Под производственными различные повреждения, по типу химических и радиоактивных, полученные на производстве либо при других обстоятельствах.
   3. Биолого-социальные. Это такие обстоятельства, которые возникают в результате развития массовой эпидемии, сюда также относятся голод, наркомания, массовый алкоголизм, терроризм.
   4. Военные к ним относятся происходящие войны, беспорядки.
   5. Экологические. Подразумевается воздействие на экологию. Например, сильное загрязнение окружающей среды или выбросы в стратосферу.
   6. Антропогенные. Под ними подразумеваются определенные действия людей, в результате которых был нанесен серьезный урон чему-либо. То есть под ними подразумевается человеческий фактор.
   7. Комбинированные. Возникают в результате комбинации воздействия различных ситуаций. Это может быть неправильное поведение спасателей во время наводнения. Когда комбинируется два фактора антропогенный и природный.

Классифицируются ЧС по различным факторам. Но каждый из них вид является опасным и серьезным, т. е. чрезвычайным.

Классификация техногенных катастроф

Классификация по масштабу происшествия

• локальные или объектовые — аварии, произошедшие на локальном производстве или небольшом объекте, не выходящие за границу объекта, которые могут быть ликвидированы собственными силами без вмешательства извне;
• местные — чрезвычайные ситуации, границы распространения поражающих факторов которых представляют собой населенный пункт: поселок, город, муниципальный район;
• территориальные — границей их распространения является субъект государства (область, край, автономный округ, штат);
• региональные — происшествия, затронувшие несколько субъектов (2-3) государства;
• федеральные — аварии, территория поражающего распространения которых — более 4 субъектов;
• глобальные — катастрофа выходит на мировой уровень, за пределы государства.

Справка:

Классификация по происхождению (виду)

• ЧС на транспорте — аварии, произошедшие с участием различных видов транспорта: автомобилей, речных и морских судов, самолетов, на транспортных магистралях;
• ЧС с пожарами и взрывами — в основе таких аварий всегда присутствует пожароопасная ситуация, взрыв или угрозы взрыва на предприятиях и различных социально значимых объектах инфраструктуры;
• ЧС с выбросами химических веществ — аварии на крупных производственных мощностях, крупных элементах транспортной инфраструктуры (например, железнодорожных и морских вокзалах и портах), которые могут привести к заражению окружающей среды опасными для человека химическими элементами;
• ЧС с выбросами радиоактивных веществ — в этом случае под угрозу техногенной катастрофы прежде всего попадают крупные государственные оборонные предприятия и объекты энергетической сферы;
• ЧС с выбросами биологически опасных веществ — аварии на объектах производства, науки транспорте, связанные с наукой, медициной, оборонной сферой;
• ЧС, вызванные обрушениями зданий, транспортных магистралей, вызванные недостатками конструкции и различными природными катастрофами (землетрясения, наводнения, обвалы);
• ЧС на предприятиях коммунальной сферы — аварии на энергетических станциях, очистных сооружениях, водопроводе.

Справка:

Технически прогресс

Что такое чрезвычайная ситуация? Определение будет более полным, если затронуть период, когда человечество началось зарождаться. Люди подвергались негативному воздействию, в основном со стороны природы. Однако дальше цивилизация пошла по технократическому пути развития. В этом случае успех непосредственным образом зависит от техники и науки. Также сюда можно отнести появление новых технологий производства и расширение хозяйственной деятельности людей.

Только такой прогресс имеет не только положительные стороны, существует и обратная сторона медали. Благодаря стремительному развитию техники в XIX и XX столетии это привело к увеличению количества катастроф техногенного характера. К знаковым открытиям можно отнести некоторые:

• Изобретения:
  • Колеса.
  • Пороха.
  • Взрывчатых веществ.
  • Машин и механизмов.
  • Транспорта.
• Научные достижения:
  • Покорение атома.
  • Изучение радиоактивности.
  • Открытие электромагнитного поля, а вместе с этим и электричества.

Все эти и многие другие достижения оказали существенное влияние и дали свои положительные плоды. Но в то же время это дало повод для формирования определения чрезвычайной ситуации и прочих понятий результате того, что человечество пережило немало бед и страданий.

Классификация чрезвычайных ситуаций

Классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению

ЧС делятся по следующим признакам: природного характера, техногенного характера, биолого-социального характера, экологического характера.

Чрезвычайные ситуации природного характера:

• геофизические опасные явления — землетрясения, вулканы и т.д.
• геологические опасные явления — пыльные бури, оползни, сели, обвалы и т.д.
• метеорологические опасные явления — бури, ураганы, смерчи, ливни, снежные заносы, заморозки и т.д.
• гидрологические опасные явления — наводнения, паводки, половодья и т.д.
• морские гидрологические опасные явления — штормы, тайфуны, цунами и т.д.
• гидрогеологические опасные явления — опасно высокие уровни грунтовых вод и т.д.
• природные пожары — лесные, торфяные, степные, хлебные и т.д.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера:

• эпидемии — массовое распространение инфекционных заболеваний людей.
• эпизоотии — массовое распространение инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных.
• эпифитотии — массовое распространение инфекционных заболеваний и вредителей сельскохозяйственных растений.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера:

• транспортные аварии — аварии на автомобильном, железнодорожном, авиационном, морском, и других видах транспорта.
• пожары и взрывы — в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании.
• аварии с выбросом химически опасных веществ, при их производстве, переработке, транспортировке.
• аварии с выбросом радиоактивных веществ — аварии на АЭС, аварии с боеприпасами, аварии при транспортировке и хранении радиоактивных веществ.
• аварии с выбросом биологических веществ — аварии на предприятиях использующих БОВ, а также при их транспортировке.
• внезапное обрушение зданий — обрушение зданий, коммуникаций, производственных сооружений.
• аварии на электроэнеогетических системах — аварии на электростанциях и транспортных электроконтактных сетях.
• аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения — аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения.
• аварии на очистных сооружениях сточных вод и промышленных отходов.
• гидродинамические аварии — прорыв платин дамб, шлюзов.

Чрезвычайные ситуации экологического характера — чрезвычайные ситуации вызванные изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы, биосферы в результате деятельности человека.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам

• ЧС локального масштаба — пострадало до 10 человек, ущерб до 1000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности до 100 человек или если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории объекта.
• ЧС местного (муниципального) масштаба — пострадало от 11 до 50 человек, ущерб от 1000 до 5000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории муниципального образования.
• ЧС территориального (межмуниципального и регионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 5000 до 500000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории субъекта Федерации.
• ЧС регионального (межрегионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 500000 до 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории двух субъектов Федерации.
• ЧС федерального масштаба — пострадало более 500 человек, ущерб более 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории более двух субъектов Федерации.
• ЧС трансграничного масштаба — чрезвычайная ситуация произошла на территории России, но выходит за пределы ее территории, или чрезвычайная ситуация произошла за рубежом но захватывает территорию России.

Уровни реагирования на ЧС

При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования (п. 8 ст. 4.1. Федерального закона):

Объектовый уровень реагирования – решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

Местный уровень реагирования:

• решением главы городского поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного городского поселения;
• решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного сельского поселения, либо межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района;
• решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа;
• решением должностного лица, определяемого законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, при ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородской территории города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя;

Региональный (межмуниципальный) уровень реагирования – решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;

Федеральный уровень реагирования – решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.

Стадии развития социальных ЧС

Классификация ЧС социального характера рассмотрена, но все они проходят еще через определенные стадии развития:

• Во время первой стадии происходит накопление факторов риска. Это один из важнейших периодов, который по длительности может занимать считанные дни или десятилетия. Сюда можно отнести противоречия в обществе, которые накапливаются годами, приготовления к развязыванию военных действий.
• Инициирование самой чрезвычайной ситуации. Наступает такой момент, когда накопленные факторы уже невозможно сдерживать, и начинаются внешние проявления.
• Сама чрезвычайная ситуация. На этой стадии социальные факторы начинают воздействовать на население и общественные структуры. Продолжительность этого периода трудно предсказать, как и его последствия.
• Период затухания начинается с перекрытия источника опасности и заканчивается локализацией чрезвычайной ситуации и устранением ее последствий.

Чаще всего все чрезвычайные ситуации, в том числе и социальные, проходят несколько фаз:

• Постепенное накопление негативных факторов.
• Угроза.
• Предупреждение.
• Инициирование чрезвычайного фактора.
• Развитие ЧС.
• Оценка ситуации.
• Принятие мер по ликвидации последствий.
• Помощь пострадавшим.
• Этап восстановления.

Если говорить о социальных чрезвычайных ситуациях, то надо отметить, что они требуют активного вмешательства всего общества. Часто именно они провоцируют техногенные аварийные ситуации и катастрофы. В период такой ЧС нарушается нравственный баланс в обществе, а последствия могут быть более масштабными и трагичными по сравнению с чрезвычайными ситуациями другого характера.

Классификация ЧС по сфере возникновения

Чрезвычайные ситуации имеют следующие сферы возникновения:

1. Гуманитарные ЧС. Это ЧС, возникшие в результате стихийных бедствий, вооруженных конфликтов, эпидемий, которые вызвали необходимость переселять большое количество населения и породили потоки беженцев. Гуманитарные ЧС характеризуются тяжелыми бытовыми условиями, отсутствием медицинской помощи, недостатком нормального жилья, одежды, питания, питьевой воды.
2. Террористические ЧС. Возникают вследствие террористических актов вооруженных антиправительственных группировок. Террористические ЧС сопровождаются массовой гибелью мирного населения, утратой гражданского управления, паническими настроениями, психическими срывами, недостатками продовольствия, разрушением коммунальной инфраструктуры.

Источники

Источниками природных чрезвычайных ситуаций являются:

• геофизические опасные явления (землетрясения, извержения вулканов);
• геологические опасные явления (оползни, сели, обвалы, лавины, эрозия и др.);
• метеорологические и агрометеорологические опасные явления (бури, ураганы, смерчи, сильный дождь, снегопад, гололед, мороз, сильная жара, засуха и др.);
• морские гидрологические явления (тропические циклоны, цунами, сильное волнение, ледяной покров, обледенение судов, отрыв прибрежных льдов и др.);
• гидрологические опасные явления (половодье, заторы и зажоры, ветровые нагоны, подтопление и др.);
• природные пожары (лесные пожары, торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых и др.).

Подробнее в материале: «Источник чрезвычайной ситуации»