Массовый террор и кровавые репрессии: как появилась самая жестокая спецслужба ссср

Приказ НКВД от 30.07.1937 № 00447

Основная статья: Приказ НКВД СССР № 00447

Организация и деятельность КГБ

В 1954 году началась история КГБ-ФСБ, политической полиции Советского Союза, которая стала официально называться Комитетом государственной безопасности, а также обрела свою основную организационную структуру.

Тогда произошло значительное понижение ее статуса с министерства до комитета. Однако, несмотря на это, КГБ сохранил большую автономию, чем большинство других советских правительственных ведомств, и был независимым от Совета министров, органа, делегировавшего власть в СССР. В качестве государственного комитета КГБ формально подчинялся Совмину согласно Уставу. История органов ФСБ затуманена тем, что Устав Комитета никогда не был опубликован, в отличие от большинства других советских законов. Многие аспекты организации, однако, были обнародованы в учебниках и отдельных случаях раскрытия государственной тайны.

КГБ имел зонтичную структуру, которая состояла из похожих комитетов в каждой из 14 республик СССР. В РСФСР однако региональной организации не было. Комитеты государственной безопасности по всей России подчинялось непосредственно центральному органу в Москве.

Руководство КГБ осуществлял председатель, утверждаемый Верховным Советом по представлению Политбюро. У него было 1–2 первых и 4–6 просто заместителей. Они, наряду с руководителями некоторых управлений, формировали коллегию — орган, принимавший важные решения в отношении действий организации.

Основные задачи КГБ охватывали 4 области: защиту государства от иностранных шпионов и агентов, выявление и расследование политических и экономических преступлений, охрану государственных границ и государственной тайны. Для выполнения этих задач в шести главных управлениях служило от 390 до 700 тыс. человек.

НКГБ — МГБ РСФСР (1941, 1943—1953)

Основная статья: Министерство государственной безопасности РСФСР

5 апреля 1941 года в результате внесения поправок в Конституцию РСФСР был образован Народный Комиссариат государственной безопасности РСФСР. В июле 1941 года был упразднен, но в апреле 1943 года вновь создан.

15 марта 1946 года согласно Закону СССР «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик» НКГБ РСФСР было переименовано в Министерство государственной безопасности (МГБ) РСФСР. 13 марта 1948 года были внесены соответствующие изменения в Конституцию РСФСР. 1 апреля 1953 года упразднено в результате объединения с МВД РСФСР.

Охранка – ВЧК – ОГПУ – КГБ – ФСБ

История ФСБ насчитывает ряд изменений ее названия и реорганизаций после революции в России 1917 г. Официально она носила название КГБ в течение 46 лет, с 1954 по 1991 год. Репрессивные организации уже давно стали частью политической структуры России. Функции этих организаций были значительно расширены по сравнению с ролью политической полиции, которую играла охранка во время правления царя Николая II.

В 1917 году Владимир Ленин из остатков царской охранки создал ЧК. Эта новая организация, которая в конечном итоге превратилась в КГБ, занималась широким кругом задач, включая шпионаж, контрразведку и изоляцию Советского Союза от западных товаров, новостей и идей. В 1991 году СССР распался, что привело к фрагментации Комитета на множество организаций, крупнейшей из которых является ФСБ.

Полномочия

В течение нескольких первых месяцев существования у ВЧК был очень ограниченный уровень полномочий. Комиссия имела право заниматься исключительно предварительным следствием. Но в скором времени ее поле действия значительно расширилось. Уже в феврале 1918 года чекисты получили чрезвычайные права и с этого момента могли совершать расправу с непокорными без суда и следствия. То есть власть дала представителям ВЧК полную свободу действий, они могли заниматься самосудом плоть до расстрела.

В самые короткие сроки был создан ряд подразделений, и ВЧК (расшифровка аббревиатуры — Всероссийская Чрезвычайная Комиссия) теперь могла действовать где угодно. В течение первой половины 1918 года действовало 365 уездных и 40 губернских комиссий. Представители ЧК работали в Красной Армии, на государственной границе и даже занимались контрразведывательной деятельностью за рубежом.

Структура организации

Узнав, что представляет собой расшифровка ВЧК, перейдем к знакомству с системой комиссии. Управленческим органом здесь служила коллегия. Руководил деятельностью специальный президиум во главе с председателем. Последний имел двух заместителей. Документооборот был обязанностью пары секретарей.

Что такое ВЧК? Это совокупность следующих подразделений:

• Отдел по борьбе с контрреволюцией.
• Контрразведка.
• Иностранный отдел.
• Подразделение международной связи.
• Отдел борьбы со спекуляцией.
• Подразделение по разбору должностных преступлений.
• Иногородний отдел.
• Тюремное подразделение.
• Военное отделение.
• Железнодорожный отдел.
• Организационное подразделение.
• Комиссия, противодействующая контрабанде.
• Специальный отдел, занимающийся делами «церковников», занимающихся враждебной деятельностью.

Структура ВЧК

Памятный знак ВЧК-КГБ

С 22 декабря 1917 по март 1918 года ВЧК располагалась в Петрограде на Гороховой улице, дом 2 (ныне Музей политической полиции России).

Управленческий аппарат ВЧК возглавляла коллегия. Руководящим органом был Президиум ВЧК во главе с Председателем Президиума ВЧК, который имел двух заместителей, документооборот обеспечивали два личных секретаря.

В аппарате ВЧК имелись следующие отделы и подразделения:

• по борьбе с контрреволюцией;
• иностранный отдел (20 декабря 1920 года);
• контрразведывательный отдел;
• отдел международных связей;
• по борьбе со спекуляцией;
• по борьбе с преступлениями по должности;
• тюремный отдел;
• иногородний отдел;
• организационный отдел;
• железнодорожный отдел (с 27 июля 1918 года);
• военный отдел (с 27 июля 1918 года);
• отдел по борьбе «с враждебной деятельностью церковников» (с февраля 1919 года), впоследствии — 6-е отделение Секретного отдела ВЧК;
• 8-й специальный отдел по шифрованию и дешифровке (с 5 мая 1921 года);
• комиссия по борьбе с контрабандой (с 8 декабря 1921 года).

В декабре 1917 года аппарат ВЧК насчитывал 40 человек, в марте 1918 года — 120 сотрудников.

В марте 1918 года центральный аппарат ВЧК был вместе с советским правительством переведён в Москву. С 1919 года занимал здание страхового общества «Россия» (Здание органов госбезопасности на Лубянке).

Территориальные и специализированные подразделения

Территориальные органы по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем в ряде мест на начальном этапе назывались Чрезвычайными комитетами. С увеличением штата сотрудников и появлением новых отделов эти комитеты переименовывались в чрезвычайные комиссии. В 1918 году насчитывалось 40 губернских (известных как ГубЧК) и 365 уездных чрезвычайных комиссий. ГубЧК разделялись на отделы:

• борьбы с контрреволюцией;
• борьбы со спекуляцией;
• борьбы с преступлениями по должности;
• иногородний;
• железнодорожный.

С августа 1918 года функционируют пограничные, железнодорожные и водно-транспортные органы ВЧК. На крупных железнодорожных пунктах создавались районные, участковые чрезвычайные комиссии (ЧК), которые подчинялись губернским комиссиям.

Органы ВЧК в Красной Армии были созданы в конце 1918 года для организации борьбы с контрреволюцией в армии и в прифронтовой полосе, шпионажем, а также проведения разведки в тылу неприятеля. До 21 февраля 1919 года действовали фронтовые и армейские ЧК, которые с 21 февраля 1919 года были реорганизованы в Особые отделы по борьбе со шпионажем и контрреволюцией в частях и учреждениях Красной Армии.

Методы работы ВЧК (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

Расшифровка всех пунктов деятельности ВЧК принадлежала перу вождя пролетариата В. И. Ленина, который не только разработал, но и теоретически обосновал все положения. В государственном аппарате Ленин выделял комиссии исключительное место. «Карающий меч революции» работал самыми различными методами, начиная от конфискации имущества и заключения в концентрационные лагеря, заканчивая взятием в заложники и террором. Кроме этого, чекисты добивались своих целей посредством провокаций, внедрения агентов в ряд иностранных и антисоветских организаций.

В сферу деятельности ВЧК входило множество самых различных методов, но большая их часть тем или иным образом напрямую относится к террористическим. Чекисты занимались подавлением антибольшевистских восстаний, раскрытием заговоров зарубежных разведок, обеспечением работы транспорта, борьбой с беспризорностью и тифом. Революционные идеи ВЧК могла продвигать в своих печатных изданиях.

История российской и советской разведки органов государственной безопасности

«Отсутствие достоверной информации о планах и намерениях многочисленных врагов Советской республики, осевших за её пределами, лишало руководство возможности принятия правильных решений, прежде всего в области внешней политики, что и предопределило появление ещё весной 1920 года в Особом отделе ВЧК нового подразделения — Иностранного отдела», — пишет канд. ист. наук В. Лебедев.

После поражения в войне с Польшей Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение о реорганизации внешней разведки: была создана комиссия под председательством первого руководителя ВЧК Ф. Э. Дзержинского, по итогам работы которой 20 декабря 1920 года он подписал исторический приказ № 169 о создании Иностранного отдела ВЧК.

• 20 декабря 1920 года — организован Иностранный отдел (ИНО) ВЧК при НКВД РСФСР. Его возглавил Давыдов (Давтян) Яков Христофорович
• 6 февраля 1922 года — ИНО ВЧК переименован в ИНО ГПУ НКВД РСФСР
• 2 ноября 1923 года — создан Иностранный отдел Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) при Совете народных комиссаров (СНК)
• 10 июля 1934 года — внешняя разведка передана в ведение 7 отдела Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР
• июль 1939 года — в связи с очередной реорганизацией НКВД разведка сосредоточивается в 5 отделе ГУГБ НКВД СССР
• февраль 1941 года — создано I Управление НКГБ СССР, на которое возлагается ведение внешней разведки
• апрель 1943 года — разведка сосредоточивается в I Управлении НКГБ СССР
• март 1946 года — создано I Управление МГБ СССР, которое занималось внешней разведкой
• 1947 год — принято решение о создании Комитета информации (КИ) при Совете Министров СССР, который объединяет внешнюю политическую и военную разведки
• февраль 1949 года — КИ при СМ СССР реорганизован в КИ при Министерстве иностранных дел
• январь 1952 года создано Первое Главное управление (ПГУ) МГБ СССР
• март 1953 года — ПГУ МГБ реорганизовано во 2 Главное Управление МВД СССР
• март 1954 года — внешняя разведка возлагается на Первое Главное управление (ПГУ) Комитета государственной безопасности при СМ СССР
• июль 1978 года — ПГУ КГБ при СМ СССР переименовано в ПГУ КГБ СССР
• 25 ноября 1991 года указом Президента СССР Михаила Горбачёва утверждено временное «Положение о ЦСР СССР», в котором перечислялись функции службы, её директора, статус сотрудников ЦСР и другие вопросы её деятельности.
• 3 декабря 1991 года разделение КГБ СССР на Межреспубликанскую службу безопасности, Центральную службу разведки и Комитет по охране государственной границы СССР утверждено последним Законом СССР — «О реорганизации органов государственной безопасности».
• после распада СССР в декабре 1991 года — ЦСР СССР была реорганизована в Службу внешней разведки РСФСР.

В ПГУ КГБ СССР проходили службу многие российские политики, среди которых Владимир Путин, Сергей Иванов, Сергей Нарышкин, Владимир Якунин.

Условным наименованием ПГУ КГБ СССР было в/ч 54282.

Интересные факты

• Словосочетание «Чрезвычайная комиссия» употреблялось и в названии других организаций, например Чеквалап — Чрезвычайная комиссия по заготовке валенок и лаптей, Всероссийская Междуведомственная Чрезвычайная Комиссия по охране дорог (ВМЧК).
• В честь сотрудников ВЧК в городах СССР названо несколько улиц и площадей.
• Сперва в ЧК работало очень много латышей. В конце 1918 года складывается курьёзная ситуация: руководство ЧК вынуждено запретить сотрудникам латышской национальности командировки в Латвию, поскольку это угрожает парализовать работу ЧК. Оказывается, что абсолютное большинство латышей хочет вернуться на родину, а не работать в советской тайной полиции. Это также вполне понятно, поскольку работа в советских учреждениях для многих латышей была единственной возможностью выжить.

Методы работы ВЧК

Расшифровка всех пунктов деятельности ВЧК принадлежала перу вождя пролетариата В. И. Ленина, который не только разработал, но и теоретически обосновал все положения. В государственном аппарате Ленин выделял комиссии исключительное место. «Карающий меч революции» работал самыми различными методами, начиная от конфискации имущества и заключения в концентрационные лагеря, заканчивая взятием в заложники и террором. Кроме этого, чекисты добивались своих целей посредством провокаций, внедрения агентов в ряд иностранных и антисоветских организаций.

В сферу деятельности ВЧК входило множество самых различных методов, но большая их часть тем или иным образом напрямую относится к террористическим. Чекисты занимались подавлением антибольшевистских восстаний, раскрытием заговоров зарубежных разведок, обеспечением работы транспорта, борьбой с беспризорностью и тифом. Революционные идеи ВЧК могла продвигать в своих печатных изданиях.

Особые полномочия ВЧК

Давайте поговорим и об особых полномочиях комиссии:

• В феврале 1918-го Декрет Совета народных комиссаров призвал ВЧК расстреливать на месте преступления всех неприятельских агентов, шпионов, агитаторов-контрреволюционеров, хулиганов, спекулянтов, громил.
• До июля 1818 года сотрудники комиссии применили свое право только на расстрел известных членов бандитских группировок и крупных спекулянтов.
• 5.09.1918 г. был фактический разрешен «красный террор» — ликвидация диверсантов, шпионов, белогвардейцев и лиц, с ними сотрудничающих.
• В 1919-м ВЧК без суда и следствия имела право на ликвидацию лиц, занимающихся следующей контрреволюционной деятельностью: поджогами, порчей ж/д путей, взрывами.
• Право расстрела всех указанных в списке лиц было ненадолго приостановлено в январе 1920 г. Однако в связи с нестабильной ситуацией чрезвычайные полномочия были вновь возвращены ВЧК.

Мы разобрали, как расшифровывается аббревиатура ВЧК, и обсудили функции и полномочия Всероссийской чрезвычайной комиссии. Деятельность последней современными историками оценивается весьма неоднозначно. Причина тому — полевые суды, «красный террор», что породили эффект беззаконности, сделали комиссию на какой-то срок фактическим хозяином положения в стране.

Состав

Совет Народных Комиссаров СССР состоял из следующих лиц:

• Председатель Совета Народных Комиссаров СССР
• Заместители председателя СНК СССР
• Народные комиссары СССР — руководители народных комиссариатов СССР
• Председатель Государственной плановой комиссии СССР (с 1936 года)
• Председатель Комиссии советского контроля (с 1936 года)
• Председатель комитета заготовок (с 1936 года)
• Председатель комитета по делам искусств (с 1936 года)
• Председатель комитета по делам высшей школы (с 1936 года)

В состав СНК СССР также входили с правом совещательного голоса представители республик Союза ССР, члены ЦИК СССР, председатель Объединённого государственного политического управления (ОГПУ) и управляющий Центрального статистического управления. В дополнение, к участию в заседаниях Совнаркома СССР допускались председатели совнаркомов союзных республик и, по особому постановлению СНК СССР, иные лица.

На протяжении деятельности СНК СССР неоднократно менялось количество и наименования органов государственного управления по причине создания новых учреждений и разделения, слияния и упразднения ранее созданных. Соответственно изменялся состав Совета Народных Комиссаров СССР.

Воссоздание российских органов госбезопасности (май 1991)

Основная статья: Комитет государственной безопасности РСФСР

Основная статья: Агентство федеральной безопасности РСФСР

Основная статья: Министерство безопасности и внутренних дел РСФСР

6 мая 1991 года Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин и председатель КГБ СССР В. А. Крючков подписали протокол об образовании, в соответствии с решением Съезда народных депутатов РСФСР отдельного Комитета государственной безопасности РСФСР (КГБ РСФСР), имевшего статус союзного-республиканского государственного комитета. До осени 1991 года штат воссозданного комитета составлял несколько человек, однако по мере ликвидации КГБ СССР его полномочия и численность начали расти.

26 ноября 1991 года Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал указ о преобразовании КГБ РСФСР в Агентство федеральной безопасности РСФСР (АФБ РСФСР).

19 декабря 1991 года Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал Указ «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» (МБВД). При этом упразднялись Министерство внутренних дел СССР, Министерство внутренних дел РСФСР и Агентство федеральной безопасности РСФСР. 14 января 1992 года Конституционный суд РСФСР признал этот указ не соответствующим Конституции РСФСР и в связи с этим отменил его. Соответственно, оказались восстановленными Агентство федеральной безопасности РСФСР и Министерство внутренних дел РСФСР.

24 января 1992 года Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал указ об образовании Министерства безопасности Российской Федерации (МБР) на базе упраздняемого Агентства федеральной безопасности РСФСР.

Возрождение

Хотя формально КГБ и прекратил свое существование, в 1991-м он был разделен на части, которые в совокупности выполняли те же функции, что и Комитет.

Служба внешней разведки, созданная в октябре 1991 г., переняла на себя задачи 1-го ГУ по проведению зарубежных операций, сбору и анализу разведданных.

Федеральное агентство правительственной связи и информации было сформировано на базе 8-го ГУ и 16-го управления и отвечает за безопасность связи и передачу разведданных.

8–9 тыс. военнослужащих, которые когда-то составляли 9-е управление, были присоединены к Федеральной службе охраны и Службе безопасности президента. Эти организации несут ответственность за охрану Кремля и всех важных ведомств Российской Федерации.

История ФСБ России под ее сегодняшним названием началась после того, как в 1993 г. было расформировано Министерство безопасности. В нее вошли 75 000 человек из второго, третьего и пятого ГУ. Отвечает за внутреннюю безопасность в РФ.

Личности ВЧК

Председателем Всероссийской чрезвычайной комиссии был «железный Феликс» — Ф. Э. Дзержинский. В составе управляющей коллегии на протяжении времени существования учреждения находились следующие лица:

• Г. К. Орджоникидзе.
• К. А. Петерсон.
• Я. Х. Петерс.
• Д. Г. Евсеев.
• И. К. Ксенофонтов.
• В. К. Аверин.
• В. А. Трифонов.
• В. В. Фомин.
• В. Р. Менжинский.
• В. Д. Волков.
• В. А. Алесандрович.
• Г. Д. Закс и проч.

Упомянем и некоторых начальников отделов:

• М. Лацис — борьба с контрреволюцией.
• Я. Блюмкин — поиск иностранных шпионов.
• М. Кедров, В. Менжинский — Особый отдел по подавлению сопротивления Советской власти.
• Н. Скрыпник — секретно-политическое подразделение.
• Бялогородский, Евсеев — Тюремный отдел и проч.

Особые полномочия

На практике же до июля 1918 года расстрелы по решению официальных органов правосудия ВЧК применяла сравнительно редко, например в отношении наиболее социально опасных лиц, занимающихся бандитизмом и крупных спекулянтов, пока не используя данную норму в отношении политических преступников. Так, за первую половину 1918 года было расстреляно 22 человека. Однако, вне официальной правовой позиции на местах практиковалась смертная казнь в отношении других категорий преступников, что не всегда поддерживалось центральными органами. Так, 17 июня 1918 года на заседании пленума ЦИК Кубано-Черноморской республики было объявлено об аресте и предании суду членов Чрезвычайной следственной комиссии, по решению которой было расстреляно во внесудебном порядке 77 обвиняемых в контрреволюционном движении.

C 5 сентября 1918 года — право непосредственной ликвидации шпионов, диверсантов, иных нарушителей «революционной законности». Права и обязанности на расстрел «всех лиц, прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам» и на непосредственное осуществление красного террора.

«В подвалах ЧК», картина И. А. Владимирова

Декрет ВЦИК от 20 июня 1919 г. «Об изъятии из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении», наделяет органы ЧК правом непосредственного расстрела лиц, участных в поджогах, взрывах, умышленном повреждении железнодорожных путей и иных действиях с контрреволюционными намерениями, опубликован 22 июня 1919 г. в «Известиях ВЦИК». 23 июня ВЧК выпустила Приказ № 174 с разъяснением вышедшего постановления ВЦИК.

Постановление ВЦИК и СНК от 17 января 1920 г. об отмене применения высшей меры наказания (расстрела) по приговорам ВЧК и городских, губернских и Верховного трибуналов, подписанное Лениным и Дзержинским, было омрачено самовольной ночной ликвидацией заключенных ЧК Петрограда и Москвы до вступления документа в силу. Отмена действовала недолго, 28 января 1920 года Дзержинский отправляет секретную телеграмму всем прифронтовым ЧК об их правах «непосредственной расправы, то есть расстрела за преступления, упомянутые в постановлении ВЦИК от 22 июня 1919 года», 12 февраля направляет телеграмму Бокию о нераспространении отмены на Туркестан, а при начале польской интервенции 6 марта 1920 года в Белоруссии уже 7 марта телеграммы особым отделам фронтов и армий, включая гражданские трибуналы, о наделении правом расстрела.

2 января 1922 года в связи с нестабильным положением в Сибири Дзержинский просит полномочия, равные верховному судье, с телефонограммой во ВЦИК о расширении полномочий председателя ВЧК до получения личного права санкции приговоров всех трибуналов.

Структура ВЧК

Памятный знак ВЧК-КГБ

С 22 декабря 1917 по март 1918 года ВЧК располагалась в Петрограде на Гороховой улице, дом 2 (ныне Музей политической полиции России).

Управленческий аппарат ВЧК возглавляла коллегия. Руководящим органом был Президиум ВЧК во главе с Председателем Президиума ВЧК, который имел двух заместителей, документооборот обеспечивали два личных секретаря.

В аппарате ВЧК имелись следующие отделы и подразделения:

• по борьбе с контрреволюцией;
• иностранный отдел (20 декабря 1920 года);
• контрразведывательный отдел;
• отдел международных связей;
• по борьбе со спекуляцией;
• по борьбе с преступлениями по должности;
• тюремный отдел;
• иногородний отдел;
• организационный отдел;
• железнодорожный отдел (с 27 июля 1918 года);
• военный отдел (с 27 июля 1918 года);
• отдел по борьбе «с враждебной деятельностью церковников» (с февраля 1919 года), впоследствии — 6-е отделение Секретного отдела ВЧК;
• 8-й специальный отдел по шифрованию и дешифровке (с 5 мая 1921 года);
• комиссия по борьбе с контрабандой (с 8 декабря 1921 года).

В декабре 1917 года аппарат ВЧК насчитывал 40 человек, в марте 1918 года — 120 сотрудников.

В марте 1918 года центральный аппарат ВЧК был вместе с советским правительством переведён в Москву. С 1919 года занимал здание страхового общества «Россия» (Здание органов госбезопасности на Лубянке).

Территориальные и специализированные подразделения

Территориальные органы по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем в ряде мест на начальном этапе назывались Чрезвычайными комитетами. С увеличением штата сотрудников и появлением новых отделов эти комитеты переименовывались в чрезвычайные комиссии. В 1918 году насчитывалось 40 губернских (известных как ГубЧК) и 365 уездных чрезвычайных комиссий. ГубЧК разделялись на отделы:

• борьбы с контрреволюцией;
• борьбы со спекуляцией;
• борьбы с преступлениями по должности;
• иногородний;
• железнодорожный.

С августа 1918 года функционируют пограничные, железнодорожные и водно-транспортные органы ВЧК. На крупных железнодорожных пунктах создавались районные, участковые чрезвычайные комиссии (ЧК), которые подчинялись губернским комиссиям.

Органы ВЧК в Красной Армии были созданы в конце 1918 года для организации борьбы с контрреволюцией в армии и в прифронтовой полосе, шпионажем, а также проведения разведки в тылу неприятеля. До 21 февраля 1919 года действовали фронтовые и армейские ЧК, которые с 21 февраля 1919 года были реорганизованы в Особые отделы по борьбе со шпионажем и контрреволюцией в частях и учреждениях Красной Армии.

Полномочия

Первоначально функции и полномочия ВЧК были определены довольно неточно, что к примеру, отражено в докладе Ф. Э. Дзержинского 7 декабря 1917 года, где было им сказано «Комиссия ведёт только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения».

C момента своего образования ВЧК приобретает законодательные (прямое участие в разработке законодательства), судебные (судопроизводство) и исполнительные (разведывательная, оперативная и следственная работа) функции в одном ведомстве. В административном порядке применяются прямые меры воздействия, которые первоначально являлись довольно мягкими: лишение контрреволюционеров продовольственных карточек, составление и опубликование списков врагов народа, конфискация контрреволюционного имущества и ряд других.

С началом гражданской войны ВЧК получает чрезвычайные полномочия, меры согласно которым принимались по отношению к контрреволюционерам и саботажникам, лицам, замеченным в спекуляции и бандитизме.

В то же время сам факт контрреволюционности мог быть истолкован двояко, поскольку само разъяснение данного термина было довольно неточным:

Такое определение контрреволюционным выступлениям даёт Постановление Кассационного отдела ВЦИК от 6 ноября 1918 г.

17 апреля 1920 года в секретном порядке было принято «Циркулярное письмо ВЧК № 4 о взаимоотношениях чрезвычайных комиссий с трибуналами», где в частности содержится такая рекомендация:

Предварило упразднение ВЧК выступление В. И. Ленина 23 декабря 1921 года на IX Всероссийском съезде Советов:

Красный террор

Вскоре Железный Феликс начал вносить изменения в ВЧК. История ФСБ в декабре 1920 г. ознаменовалась переносом штаб-квартиры организации из Санкт-Петербурга в бывший офис Всероссийской страховой компании, где она остается и по сей день. ВЧК сама вела следствие, сама производила аресты, сама судила, содержала в концлагерях и казнила.

История ФСБ-ЧК включает убийство более 500 000 человек в период с момента ее создания в 1917 году до переименования в 1922-м. Обычной практикой стал «красный террор». Из каждой деревни чекисты брали 20–30 человек заложников и удерживали их до тех пор, пока крестьяне не отдавали все имеющиеся у них запасы еды. Если этого не происходило, заложники расстреливались. Хотя такая система оказалась эффективной в поддержании идеологии Ленина, для улучшения экономических отношений с Западом ЧК был распущен и заменен не менее жестокой организацией – Государственным политическим управлением (ГПУ).

Первоначально ГПУ находилось под юрисдикцией НКВД и имело меньше полномочий, чем ЧК. При поддержке Ленина Дзержинский остался председателем и со временем вернул былое могущество. С принятием Конституции СССР в июле 1923 года ГПУ была переименована на ОГПУ, или Объединенное государственное политическое управление.

Критика

При обсуждении Центральным Комитетом РКП(б) вопросов о внесении изменений в законодательные акты, регламентирующие деятельность ВЧК, 25 октября 1918 года ряд делегатов партии осудил «полновластие организации, ставящей себя не только выше Советов, но и выше самой партии», в то же время Бухарин, Ольминский и нарком внутренних дел Петровский потребовали устранения в деятельности ВЧК «произвола организации, напичканной преступниками, садистами и разложившимися элементами люмпен-пролетариата», Каменев, в качестве председателя комиссии политического контроля был более радикален, предложив крайнюю меру — фактическое упразднение ВЧК как структуры.

В. И. Ленин сделал заявление о полной поддержке и защите этого ведомства, «подвергшейся, за некоторые свои действия, несправедливым обвинениям со стороны ограниченной интеллигенции, … неспособной взглянуть на вопрос террора в более широкой перспективе», а ЦК РКП(б) по его предложению издаёт Постановление от 19 декабря 1918 года, юридически закрепив запрет любой критики в отношении деятельности ВЧК:

Дзержинский был в курсе масштаба недовольства полномочиями и работой ведомства, что отразил в официальных документах:

Кибальчич, радикальный критик создания ЧК, по его словам «инквизиции с тайными процедурами», но при этом активно работавший с ней, упоминал, что упразднение ведомства было главным требованием меньшевиков, за которыми Дзержинский приказал 17 марта 1919 года установить слежку и «забирать заложников из ихней среды», а 2 мая 1920 года «судить на месте с отправкой в Москву»:

В резолюции XI Всероссийской партийной конференции РКП(б), проходившей с 19 по 22 декабря 1921 года, была поднята проблема ограничения ВЧК, которая послужила основой последующему выступлению Ленина об ограничении:

Говоря о сталинских репрессиях, президент В. Путин осудил и карательную деятельность ВЧК, не озвучивая прямо некоторые термины (включая чрезвычайные комиссии и Красный террор):

Полномочия

В течение нескольких первых месяцев существования у ВЧК был очень ограниченный уровень полномочий. Комиссия имела право заниматься исключительно предварительным следствием. Но в скором времени ее поле действия значительно расширилось. Уже в феврале 1918 года чекисты получили чрезвычайные права и с этого момента могли совершать расправу с непокорными без суда и следствия. То есть власть дала представителям ВЧК полную свободу действий, они могли заниматься самосудом плоть до расстрела.

В самые короткие сроки был создан ряд подразделений, и ВЧК (расшифровка аббревиатуры — Всероссийская Чрезвычайная Комиссия) теперь могла действовать где угодно. В течение первой половины 1918 года действовало 365 уездных и 40 губернских комиссий. Представители ЧК работали в Красной Армии, на государственной границе и даже занимались контрразведывательной деятельностью за рубежом.